關于新形勢下作家協會職能定位的思考(楊學鋒)

　　習近平總書記在文藝工作座談會重要講話中明確指出：“文聯、作協要充分發揮優勢，加強行業服務、行業管理、行業自律，真正成為文藝工作者之 家。”《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》更是明確要求：“各級黨委政府要加大對文聯作協的支持保障力度，切實支持其履行團結引導、聯絡協調、服 務管理、自律維權職能，在行業建設中發揮主導作用。”以中央規范性文件形式對作協職能作出科學界定和明確規定，這為我們做好新的歷史條件下作協工作提供了 行動指南和根本遵循。《意見》既重申了作協已有的聯絡、協調、服務職能，更是與時俱進，賦予作協以團結、引導、管理、自律、維權等新的職責和使命，需要我 們準確把握，認真履行。認真學習貫徹習近平總書記重要講話和《意見》精神，對于進一步明確新的歷史條件下作家協會的職能定位，不斷創新完善作協工作體制機 制，推動文學事業繁榮發展，具有重要的理論和實踐意義。

　　團結引導職能

　　作為人民團體，作協與廣大作家之間沒有行政隸屬關系，主要是靠自身的影響力和凝聚力，通過各種活動和渠道，努力把廣大作家和文學工作者廣泛緊密 地團結起來，激發引導大家創作出更好更多的文學精品，推動文學事業繁榮發展。作協的團結職能是首要的，是履行好其他職能的前提和基礎。作協團結的對象包括 四個方面。一是廣大會員作家和評論家。加入各級作協的作家和評論家，都是在全國或者省市文學界影響較大，文學創作、評論成績突出的著名作家和評論家，或者 是文學實力強、創作潛力大的骨干作家和評論家。這應該成為作協團結的重要對象。二是廣大非會員作家和文學愛好者。作協既要培養造就一批德藝雙馨的著名作家 和文學領軍人物，更要團結廣大非會員作家和文學愛好者，為文學事業奠定廣泛的人才基礎；既要團結傳統文學、經典文學作家，也要加強與新的文學類型、新的文 學群體的聯系，如網絡作家和自由撰稿人等；既要團結作協體制內的專業作家，也要團結業余作家和廣大文學愛好者，最大限度地把他們納入到作協工作視野，引導 他們積極參與作協的活動，努力使他們成為繁榮發展社會主義文學事業的有生力量。三是文學工作者。中國作協主席鐵凝曾說：“促進文學繁榮發展有兩支隊伍，一 支是作家隊伍，他們為社會所關注，知名度高，影響大。一支是作協工作隊伍，這是一支不被世人所知默默無聞地做著奉獻的隊伍。我們要關注這支隊伍，感謝這支 隊伍。”文學工作者最基本的職責就是服務作家。在新的歷史條件下，作協職責發生了深刻變化，這就需要作協把廣大文學工作者緊密地團結起來，進一步調動和激 發他們做好文學工作的積極性和為廣大作家服務的主動性，不斷提高自身文學業務素質和服務工作能力，努力為“多出人才、多出精品”做好服務工作。四是關心文 學事業的社會力量。包括新聞、出版、廣電等文化部門和新媒體的文學編輯、文學策劃等與文學有關的人員，也包括有志于從事文學事業繁榮發展的文學社團和社會 各界關心熱愛文學的人士。作協要立足自身優勢，積極主動作為，團結各類文學人才、文學力量和文學資源，吸引和影響全社會更多的人關注文學、關心文學、支持 文學，形成有益于文學事業繁榮發展的社會生態和文化環境。

　　作協的引導職能，主要是發揮作協的組織優勢，引導廣大作家和文學工作者堅持正確的創作導向和工作導向。一是引導廣大作家堅定不移走中國特色社會 主義文學之路。要引導廣大作家和文學工作者進一步明確社會主義文藝工作的指導思想和方針原則，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以中國精神 為靈魂，以中國夢為時代主題，以中華優秀傳統文化為根脈，以創新為動力，以創作生產優秀作品為中心環節，深入實踐、深入生活、深入群眾，推出更多無愧于民 族、無愧于時代的文藝精品，不斷滿足人民精神文化需求，建設社會主義文化強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的價 值引導力、文化凝聚力、精神推動力。二是引導廣大作家始終堅持以人民為中心的創作導向。習近平總書記強調，社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝。文 藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向。這是黨對文藝戰線提出的一項基本要求，也是決定我國文藝事業前途命運的關鍵。作協 要引導廣大作家和文學工作者牢固樹立以人民為中心的創作導向，把滿足人民精神文化需求作為文學和文學工作的出發點和落腳點，把人民群眾作為文學表現的主 體，把人民群眾作為文學審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務作為作家和文學工作者的天職，始終把人民的冷暖幸福放在心中，把人民的喜怒哀樂傾注筆端，把經 得起人民評價、專家評價、市場檢驗作為好的文學作品的標準，堅決反對那種價值混亂、調侃崇高、褻瀆經典、顛覆歷史、丑化人民群眾和英雄人物的不良傾向，堅 決反對低俗、庸俗、媚俗的現象和市場為王、金錢至上的傾向，不沾銅臭氣，不當市場的奴隸，努力為人民書寫，為人民抒情，為人民抒懷，用文學的形式堅定人們 對美好生活的憧憬和信心。三是引導廣大作家自覺深入生活。習近平總書記指出，文藝的一切創新，歸根結底都直接或間接來源于人民，文藝創作最根本、最關鍵、 最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活。作協要通過各種方式、各種有效措施為作家深入生活創造條件，提供服務，引導廣大作家努力克服所謂的“為藝術而藝術”和 脫離現實的現象，扎根現實生活，緊跟時代潮流，從人民群眾的偉大實踐和豐富多彩的火熱生活中不斷進行生活和藝術的積累，不斷進行美的發現和美的創造，不斷 創作出更多“接地氣”、動人心的優秀作品。四是引導廣大作家潛心精品創作。衡量一個時代的文藝成就最終要看作品，推動文藝繁榮發展，最根本的是要創作生產 出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品。沒有優秀作品，其他事情再熱鬧、再花哨，也只是表面文章。作協要針對文藝創作中存在著的有數量缺質量、有 “高原”缺“高峰”的現象，引導廣大作家和文藝工作者牢記創作是自己的中心任務，作品是自己的立身之本，不斷增強精品意識，繼承和發揚中華民族優秀文學傳 統和革命文學傳統，學習和借鑒世界各國優秀文化成果，不斷進行文學內容和形式的探索和創新，提高作品的思想水平和藝術水平。積極創造條件，幫助廣大作家創 作出傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、可讀性有機統一的優秀作品。

　　要履行好團結引導職能，需要正確處理好團結與引導的關系。團結是做好引導的前提和基礎，引導是團結的方向和引領。團結是堅持正確導向下的團結， 引導是遵循創作規律的引導。這就要求作協既要始終堅持黨對文學工作的領導，堅持黨的事業第一和人民利益第一，始終把握正確的創作導向和工作導向，又要充分 發揚藝術民主和學術民主，尊重廣大作家的創造性勞動，既引導廣大作家堅守思想品質，又鼓勵和提倡獨特的藝術追求和不同形式風格的自由發展，創造和諧民主、 嚴肅活潑的氛圍，形成良好的文學生態，把更多的作家和文學工作者團結在作協周圍，從而更好地發揮作協引領導向的職能作用。

　　聯絡協調職能

　　聯系廣泛是群團組織的優勢特點，聯絡協調是群團組織的重要職能。就作協而言，聯絡協調職能就是要充分發揮好黨聯系廣大作家的橋梁紐帶作用，認真 做好上下縱橫各方面的聯絡交流和溝通協調工作，為廣大作家和文學工作者從事創作、評論，開展文學活動拓展良好的空間和氛圍。一是與廣大作家和文學工作者的 聯絡工作。要時刻關注廣大作家和文學工作者的思想動態和創作動態，關心廣大作家和文學工作者的學習成長和工作生活，及時了解掌握匯集廣大作家和文學工作者 的真實情感和意愿訴求，及時發布報道文學權威政策信息和最新動態，積極組織作家進行創作交流、座談研討等，切實發揮好作家之家的作用。二是作協系統的聯 絡。一方面要加強中國作協、省區市和各市地州作協之間的縱向溝通聯絡，充分發揮上級作協對下級作協的業務指導作用，切實履行下級作協作為團體會員單位對上 級作協應盡的義務和職責；一方面要加強省、市同級作協的橫向聯絡和交流，相互學習借鑒，團結合作，資源共享，促進不同地域文學的發展。三是與各級各部門和 社會各界的聯絡。主要是加強與文化藝術界及有關部門、系統、各界別的聯系交流與合作，提高全社會對文學的關注度、參與度，推動形成各級各部門協同推進、全 社會共同參與的文學工作發展新格局。同時，還要發揮作協的組織優勢，協調各個方面，開展重點文學選題策劃、重點深入生活項目的實施，做好跨區域、跨行業、 跨部門深入生活、采訪采風的聯絡協調等工作。四是與海外文學界的交流合作。主要是加強與海外文學組織和作家群體的交流與合作，學習借鑒外國先進理念、經驗 和做法，推動中國優秀作家作品走出國門、走向世界。

　　服務管理職能

　　作協的服務管理職能，主要是加強行業服務和行業管理。作協團結的對象，也就是作協服務的對象，既包括廣大會員作家、非會員作家、文學工作者和文 學愛好者，也包括各行各業和相關人員。加強行業服務，就是要不斷提升作協的服務意識、服務能力、服務質量和和服務水平，為多出精品、多出人才提供有益幫 助，創造良好環境。一是文學公共服務。文學作為一項重要的文化事業，承擔著為人民群眾提供更好更多精神食糧的公共服務職責和開展文學普及服務的任務，要通 過多種形式，把優秀的作品奉獻給廣大人民群眾，普及文學知識，培養文學愛好，提高全社會的文學素養和文學欣賞水平。二是人才培訓服務。作家的成長成才既要 靠作家自身的執著追求和不斷學習探索，也要靠各級作協組織的培養和扶持。作協通過舉辦文學培訓班，組織各種文學教育活動、重點作家扶持培養等方式，引導廣 大作家加強黨的方針政策的學習，加強文藝理論和文學專業知識的學習以及經濟、政治、文化、社會、科技、生態、法律、歷史等方面知識的學習，不斷提高個人道 德修養、文學素養和創作實力，激發廣大作家創作文學精品的自覺性和積極性。三是深入生活服務。深入生活是作家創作的必由之路，但對許多作家而言，對于一些 黨和政府的中心工作、重大活動的采訪采風，以及到改革開放前沿、基層一線、革命老區等地體驗生活，僅靠作家自身很難完成。這就需要作協充分發揮組織聯絡優 勢，為作家深入基層、深入生活搭建平臺、創造條件，提供實實在在的服務，幫助廣大作家把深入生活、扎根人民落到實處。四是宣傳推介服務。文學作品的傳播、 交流離不開宣傳推介，特別是在海量信息、碎片閱讀、低門檻寫作的新媒體時代，文學作品要實現社會效益和經濟效益的有機統一，實現經典化，更需要對作品進行 宣傳推介。這就需要作協通過組織文學出版、評論、研討、交流、改編影視作品等各種方式，全面展示宣傳推介文學精品創作成果，擴大文學精品的知名度和影響 力，為社會各界和廣大讀者了解和閱讀文學精品提供有效服務。五是創作和生活服務。作協要努力為廣大作家提供更多的服務內容和項目，包括出版發表、版權貿 易、作品改編、職稱評定等，積極幫助作家解決創作、生活中遇到的各種實際困難，為廣大作家潛心創作創造良好環境，提供堅實保障。

　　行業管理，主要是指作協要充分發揮在行業建設和發展中的主導作用，促進文學事業健康有序發展。一是加強黨的領導。黨的領導是文學事業繁榮發展的 根本保證，是保證文學沿著正確方向前進、保持文學優良傳統的生命線，是廣大作家安身立命、創作精品的首要前提。要堅持黨對文學工作的領導，把自覺接受黨的 領導、團結服務廣大作家和文學工作者、依法依規按照章程開展工作統一起來，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹 黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，經得住各種風浪考驗，承擔起引導廣大作家和文學工作者聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的組織基礎和群眾 基礎做出文學界的貢獻。要切實發揮黨的核心領導作用，保障文學事業和作協工作堅持正確的方向。二是文學陣地管理。習近平總書記在文藝工作座談會重要講話中 強調：“要重視文藝陣地建設和管理，堅持守土有責，絕不給有害的文藝作品提供傳播渠道。”作協必須進一步強化陣地意識、責任意識，牢牢掌握主動權、話語 權，更加積極主動有效地加強對文學報紙期刊、研討論壇、培訓課堂、展示交流等文學陣地的建設和管理，做到守土有責、守土負責、守土盡責，絕不給錯誤思想和 不健康思潮提供散布和擴大的平臺和機會，鞏固和壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量。三是文學業務管理。包括對各類群眾性文學組織和社團的業務指導 和管理，幫助他們健全領導班子，規范開展各項文學活動，發揮他們在促進文學事業繁榮發展中的作用。四是會員管理。會員是作協構成的基礎，會員管理是作協行 業管理中的重要職能。需要規范會員的權利和義務，形成有效的行為規范和約束機制。規范入會條件和辦法，把那些符合會員基本條件、創作勢頭好、有潛力的青年 作家發展入會，引導他們積極參加作協組織的各種文學活動，從而壯大作協組織、提升行業形象，推動作家成長成才。

　　服務和管理是相輔相成、互為促進的關系。只有更廣泛、更直接地為廣大作家和文學工作者服好務，才能為加強行業管理奠定良好的群眾基礎，使行業管 理更有效、更接地氣。也只有切實履行好行業管理職能，才能夠更好地維護文學工作秩序，使服務工作方向更明確，措施更到位，從而形成良好的文學環境。

　　自律維權職能

　　加強文學行業自律，是發揮文學引領時代風氣作用、促進文學事業繁榮發展的重要保障。要加強作協本身的自律。各級作協要認真貫徹落實中央各項方針 政策，加強黨風廉政建設，堅持“三嚴三實”，加強學習型、服務型、創新型和諧作協建設，求真務實、干事創業、廉潔清正，確保作協工作思路和措施更好地適應 新形勢的要求和廣大作家的需要，確保各項文學工作和文學活動科學、規范、高效、有序開展。要加強文學界的行業自律。引導廣大作家和文藝工作者模范踐行社會 主義核心價值觀和《職業道德公約》，堅持德藝雙馨，規范文學創作，認真履行社會責任，樹立良好社會形象，推動文學界講正氣、樹正風、走正道，真正發揮文學 作品引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用。維權職能就是發揮作協自身的組織優勢，切實維護廣大作家的正當合法權益，為文學事業繁榮發展創造 良好的法治環境。這是作協做好團結服務作家工作的一個重要內容，是作協的重要職責。需要作協認真貫徹落實黨的文藝方針政策，維護廣大作家的各項社會權利， 保障作家從事正當文學活動自由和創作自由。要充分運用組織的力量，幫助作家加強作品版權保護，維護廣大作家的著作權。

　　團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權，這16個字的職能要求是一個統一的整體，既互相聯系，又各有側重。團結引導是方向引領，聯絡協調是措 施手段，服務是根本目的，管理、自律、維權是重要保障。我們只有準確深刻地認識和把握這些職能的內涵要求和外延范圍，才能更好地履行職能，做到到位不越 位，在位不缺位，真正發揮作協的職能作用。

　　習近平總書記在文藝工作座談會上強調，要通過深化改革、完善政策、健全體制，形成不斷出精品、出人才的生動局面。《意見》明確要求：“文聯、作 協要改革創新、增強活力，改進工作機制和方法手段，改進工作作風，避免機關化、脫離群眾現象，真正成為文藝工作者之家，更好地團結凝聚廣大文藝工作者，充 分調動一切積極因素，為繁榮發展社會主義文藝、建設社會主義文化強國作貢獻。”作家協會應該按照作協的職責任務要求，與時俱進，探索創新，不斷建立完善與 社會主義市場經濟體制、文學發展規律和人民團體職能相適應的管理體制和運行機制，使作協工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，更加有效地促進文學事業 的繁榮發展。

(作者系山東省作家協會黨組書記)

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