中國作家協(xié)會主管

3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會堂作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告中多處內(nèi)容與文化出版產(chǎn)業(yè)緊密相連，比如深化全民閱讀活動、加強(qiáng)智庫建設(shè)、推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層、加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及等等。這些內(nèi)容一經(jīng)公布，立即引發(fā)文化、出版等領(lǐng)域的代表、委員熱議。他們敏銳捕捉每一個信號，期待在新的政策東風(fēng)下，文化出版產(chǎn)業(yè)能迎來更加蓬勃發(fā)展的春天。

提振信心 激發(fā)思考

為出版行業(yè)發(fā)展指引方向

對于代表委員而言，報告通過深度剖析過往工作的斐然成果與潛藏不足，徐徐展開了一幅國家發(fā)展現(xiàn)狀的全景圖，意義非凡。走出人民大會堂，他們懷揣著對報告的深刻思考，從不同視角出發(fā)，談感想、話心聲、謀發(fā)展。

現(xiàn)場聆聽報告后，全國政協(xié)委員、上海朵云軒集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱旗深感這是一份凝聚信心力量、彰顯實干擔(dān)當(dāng)?shù)摹柏?zé)任書”。他表示，“作為新聞出版界的政協(xié)委員，要立足本職主業(yè)，以高質(zhì)量履職凝聚最大社會共識，以高質(zhì)量建言助力政府高效決策，以問題導(dǎo)向進(jìn)一步健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，以優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品滿足人民群眾高質(zhì)量文化需求，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。”

全國政協(xié)委員，商務(wù)印書館黨委書記、執(zhí)行董事顧青深切感受到，“報告字里行間信心十足，整體呈現(xiàn)出我國政府在面臨時代的全新挑戰(zhàn)時，依然保持穩(wěn)健的執(zhí)政風(fēng)范，有辦法、有底氣。”顧青從三個維度剖析文化領(lǐng)域發(fā)展要點。一是全民閱讀戰(zhàn)略持續(xù)深化。“全民閱讀”連續(xù)12年寫入政府工作報告，標(biāo)志著這一文化民生工程已從政策倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性制度安排，為建設(shè)書香社會提供了堅實保障。二是網(wǎng)絡(luò)文化治理體系化推進(jìn)。報告提出“健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，推動新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)”，在推動新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)方面，相信政府將有系統(tǒng)性部署。三是公共文化服務(wù)精準(zhǔn)下沉。報告中“推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層”的部署，直擊當(dāng)前文化傳播“最后一公里”痛點。顧青說，這給他帶來很大啟示，“當(dāng)前紙質(zhì)出版物與電子出版物想要深入基層，仍困難重重。如何切實做好文化下沉服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)文化資源精準(zhǔn)輸送至基層，并有效激活這片廣闊市場，值得我們深思。”

顧青提到，在研讀《2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》時，他留意到報告在推動文化文藝繁榮發(fā)展部分明確提及“推進(jìn)《復(fù)興文庫》出版工程，實施學(xué)術(shù)出版精品化工程”。這一重大部署，無疑是對中華書局、商務(wù)印書館以及中國出版集團(tuán)的極大鼓舞。“未來，我們將進(jìn)一步深挖文化資源，創(chuàng)新出版形式與傳播渠道，全方位提升內(nèi)容品質(zhì)，以實際行動助力文化強(qiáng)國建設(shè)邁向新高度。”

“這是以人民為中心的好報告，我備受鼓舞。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、百花文藝出版社總編輯汪惠仁表示，今年報告持續(xù)強(qiáng)調(diào)了政府在公共文化服務(wù)、文化強(qiáng)國建設(shè)上的職責(zé)使命，其中特別談到了文藝與出版。

文藝出版作為文化傳播的主流方式之一，在建設(shè)文化強(qiáng)國進(jìn)程中承擔(dān)著重要使命。汪惠仁認(rèn)為，在構(gòu)建時代精神新坐標(biāo)、文化經(jīng)濟(jì)共融新范式、文明對話新格局等方面，文藝出版大有可為。

擔(dān)當(dāng)樞紐 精準(zhǔn)發(fā)力

推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層

文化是一個國家、一個民族的靈魂。自2014年開始，“全民閱讀”已經(jīng)連續(xù)12次寫入報告。從2022年~2023年的“深入推進(jìn)全民閱讀”到2024年和今年的“深化全民閱讀活動”，這一表述的“變”和“不變”，充分彰顯國家對全民閱讀的高度重視以及建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的決心。

報告中提到的“完善公共文化服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層”更是成為代表委員的關(guān)注熱點。從2024年報告提出“創(chuàng)新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費開放服務(wù)水平”，到今年的“完善公共文化服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層”，體現(xiàn)了公共文化服務(wù)在政策層面的持續(xù)演進(jìn)與深化，更意味著從基礎(chǔ)開放邁向服務(wù)升級，再到資源精準(zhǔn)下沉的重要跨越。

從事基層文化服務(wù)工作20多年的全國人大代表，貴港市圖書館黨支部書記、館長李燕鋒，對報告中這一內(nèi)容體會深刻。她說，“從政府工作報告中，我感受到政府務(wù)實為民的赤子情懷，求真務(wù)實、催人奮進(jìn)。”自己作為來自基層文化戰(zhàn)線的代表，更要堅定信心，腳踏實地，推動更多優(yōu)質(zhì)公共文化空間早日建成開放，推進(jìn)更多群眾喜聞樂見的“村BA”、“村晚”、讀書會、朗誦會、展覽等常態(tài)化開展。李燕鋒在今年全國兩會上提出了《關(guān)于扎實推動城鄉(xiāng)全民閱讀工作的建議》，她認(rèn)為，我國全民閱讀發(fā)展存在區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題，不少縣級公共圖書館、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建議加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度和扶持力度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的閱讀差距。

全國政協(xié)委員，知名作家、編劇，溫州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)文創(chuàng)研究院院長蔣勝男在接受采訪時也提到，我國在推動全民閱讀方面還需均衡閱讀資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間的閱讀資源差距；加強(qiáng)閱讀指導(dǎo)隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)數(shù)字閱讀并優(yōu)化數(shù)字閱讀平臺。

“報告求真務(wù)實，極大提振了行業(yè)信心，激發(fā)了各界奮發(fā)有為的干勁。”全國政協(xié)委員、北京十月文藝出版社總編輯韓敬群表示，今年的報告在文化部分著墨較以往有所增多，顯示了對文化工作的重視。其中特別提到“深化全民閱讀活動”“發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化”“推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層”，這些都為出版行業(yè)指明了新方向，出版人需要深入研讀、充分消化報告內(nèi)容，進(jìn)一步明確傳統(tǒng)出版社的著力點、突破點，積極探索新業(yè)態(tài)合作模式，“比如嚴(yán)肅文學(xué)與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)各具特色。嚴(yán)肅文學(xué)如同沉穩(wěn)厚重的高山，源源不斷地輸出穩(wěn)定的價值觀與審美范式；網(wǎng)絡(luò)文學(xué)則似波瀾壯闊的大海，擁有海量作者與龐大讀者群體，充滿無限活力與創(chuàng)新可能。兩者之間可以實現(xiàn)‘ 跨越山海，雙向奔赴’的深度合作，共同推動文化繁榮發(fā)展。”韓敬群說道。

對于“深化全民閱讀活動”這一倡議，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院文學(xué)研究所研究員劉寧亦深有感觸。她表示，當(dāng)前學(xué)術(shù)界存在一個值得關(guān)注的結(jié)構(gòu)性矛盾：在片面的考核指標(biāo)導(dǎo)向下，學(xué)者群體普遍呈現(xiàn)“重論文輕專著”的學(xué)術(shù)生產(chǎn)傾向。事實上，學(xué)術(shù)專著在知識體系建構(gòu)的系統(tǒng)性、思想闡釋的完整性和學(xué)術(shù)積累的傳承性等方面，具有論文難以替代的優(yōu)勢。不少出版社編輯反映，如今組稿難度極大，很難邀約到高質(zhì)量的書稿。在出版行業(yè)，源源不斷的新書是市場保持活力的關(guān)鍵。而且，圖書憑借豐富的內(nèi)容、多元的呈現(xiàn)形式，比論文更易突破學(xué)術(shù)圈的限制，更利于引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注，促使學(xué)術(shù)界的前沿思考與深度研究成果真正走進(jìn)大眾視野，融入社會發(fā)展之中。這一現(xiàn)象的改善，需要學(xué)界與業(yè)界形成良性聯(lián)動，共同破解難題，推動學(xué)術(shù)成果的多元傳播與轉(zhuǎn)化。

守正創(chuàng)新 技術(shù)賦能

推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)

今年報告提出“推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和考古研究水平。”其中，“文物保護(hù)”連續(xù)12次被寫入政府工作報告；“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”第9次被寫入政府工作報告。

非遺傳承作為當(dāng)下的熱門話題，蔣勝男認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺上各種類型的視頻、文字、影視，幾乎已經(jīng)覆蓋我們生活中的方方面面。從“李子柒”式的出海出圈，到央視中國非遺春節(jié)聯(lián)歡晚會，到各地景區(qū)的非遺產(chǎn)品專區(qū)，再到各類非遺技藝運用和演出，全民關(guān)注、政府支持，目前基本已經(jīng)是非遺傳承的常態(tài)。從政策層面的扶持來看，最重要的是要從政策上引導(dǎo)以及鼓勵，搭建平臺，創(chuàng)造良好的非遺傳承和轉(zhuǎn)化環(huán)境。

今年是全國政協(xié)委員、國家圖書館古籍館館長陳紅彥履職的第7個年頭。多年來，她矢志不渝，全力探尋讓古籍從“存活”走向“鮮活”的路徑。在聆聽2025年報告后，陳紅彥對她長期投身的事業(yè)有了更高的認(rèn)識。陳紅彥介紹，當(dāng)前國家圖書館正積極踐行這些理念：大力推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化工程，借助先進(jìn)的可視化技術(shù)，讓古籍中的珍貴內(nèi)容以全新的形式重現(xiàn)在大眾眼前；全面開放線上資源，打破時空限制，讓更多人能便捷地獲取知識；多次深入革命老區(qū)開展圖書推廣活動，積極開辟專門場所，組織愛國主義教育與研學(xué)活動，以多元形式推動閱讀建設(shè)。

報告中“推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和考古研究水平”的表述，為陳紅彥所帶領(lǐng)的團(tuán)隊工作指明了前進(jìn)方向。她表示，國家圖書館古籍館目前擁有古籍裝裱修復(fù)技藝、傳統(tǒng)書籍裝幀技藝、甲骨傳拓技藝、敦煌遺書修復(fù)技藝等4項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為更好地守護(hù)這些珍貴文化遺產(chǎn)，團(tuán)隊不斷強(qiáng)化科技賦能，運用科技手段提升古籍修復(fù)水平。例如，成功研發(fā)酸化文獻(xiàn)脫酸專利技術(shù)，有效延長了文獻(xiàn)本體的壽命；歷經(jīng)一年多的研發(fā)，機(jī)器人參與古籍修復(fù)已取得階段性突破；在古籍鑒定領(lǐng)域，AI技術(shù)也展現(xiàn)出巨大潛力，有望成為得力的輔助工具。

厚植科普 智管網(wǎng)信

培育全民科學(xué)精神與社會新風(fēng)尚

科普是國家創(chuàng)新的“基石”，是強(qiáng)國建設(shè)的“底色”。近年來，我國科普事業(yè)取得長足發(fā)展。2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（簡稱“科普法”），這是科普法自2002年頒布以來首次修訂，也是我國科普事業(yè)的一次重大升級。

在近年的政府工作報告中，涉及科普相關(guān)的包括2023年“加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)”，2017年“加強(qiáng)科學(xué)普及”，2016年“普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神”。今年報告提出“加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)”，并提出“加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)”，進(jìn)一步將科普聚焦于青少年健身方面，充分體現(xiàn)國家對青少年健康成長以及科學(xué)素養(yǎng)提升的高度重視。

“聽完總理作的政府工作報告，我感到非常振奮。知乎是以科學(xué)為基石，專業(yè)討論為核心的網(wǎng)絡(luò)平臺，未來將加倍努力，推動科普資源高效流通，實實在在地為我國的科普事業(yè)盡一份心、出一份力。”全國政協(xié)委員，知乎創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官周源表示，科普對于建設(shè)創(chuàng)新型國家具有支撐作用，報告中提到的“加強(qiáng)科學(xué)普及工作”，充分彰顯國家對科普建設(shè)的高度重視。

據(jù)周源觀察，我國科普事業(yè)在信息化建設(shè)、公民科學(xué)素質(zhì)提升等方面取得顯著成就，但依然存在一些問題，比如資源配置結(jié)構(gòu)性失衡突出、供給質(zhì)量與需求存在代差、市場激勵機(jī)制尚未健全等。因此，今年全國兩會他提交了《關(guān)于推動科普資源優(yōu)化配置的提案》，建議在新法的具體實踐中，聚焦解決當(dāng)前科普工作中存在的短板和難題，為推動我國科普事業(yè)再上新臺階、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。

對于公眾而言，除了健全科普體系、提升科學(xué)素養(yǎng)外，提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意識同樣不可或缺。在網(wǎng)絡(luò)信息飛速傳播的當(dāng)下，不少網(wǎng)民對詐騙信息及網(wǎng)絡(luò)病毒鏈接等的識別能力較弱，甚至參與網(wǎng)絡(luò)暴力，此外，新技術(shù)新業(yè)務(wù)也不斷帶來網(wǎng)絡(luò)治理新問題。

黨的二十屆三中全會《決定》指出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制。今年政府工作報告中也提到，“健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，推動新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)”。可見，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為社會治理的前沿領(lǐng)域，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，以信息化賦能中國式現(xiàn)代化迫在眉睫。其中，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系、關(guān)注新媒體從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展等話題均引發(fā)關(guān)注。

全國政協(xié)委員、新浪微博江蘇總編輯馮曉婷回顧比對了近兩年的政府工作報告，深切感受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)融合帶來的巨大機(jī)遇。“2025年報告提出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體平臺也成為國際傳播的前沿陣地，比如李子柒借助新媒體平臺的力量走向世界，大量外國網(wǎng)友涌入小紅書交流與點贊，這都是文化碰撞下的網(wǎng)絡(luò)新生態(tài)，對推動中外文化交流有著重要意義，成為中華文化向世界展現(xiàn)自身魅力的窗口。報告著重要求加強(qiáng)保障和改善民生工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。互聯(lián)網(wǎng)不僅是信息傳播的平臺，更是連接政府與民眾的橋梁，在民生問題的正向傳播與推動解決方面發(fā)揮著不可替代的作用。在未來的發(fā)展中，我們將緊跟政府政策步伐，積極參與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)‘出海’ 戰(zhàn)略，始終將規(guī)范發(fā)展和社會責(zé)任放在首位，為傳播中國文化、講好中國故事貢獻(xiàn)力量。”

創(chuàng)新業(yè)態(tài) 建強(qiáng)智庫

協(xié)同推動文化新生態(tài)升級

今年政府工作報告再度提出“加強(qiáng)智庫建設(shè)”。2015年~2018年，“智庫”連續(xù)4年寫入報告。之后，“加強(qiáng)智庫建設(shè)”寫入2023年報告。智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。國家政策層面的積極引導(dǎo)和支持，使我國智庫建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出要“推進(jìn)出版高端智庫建設(shè)，更好發(fā)揮出版研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高等院校的智庫作用，支持有關(guān)地方和單位積極開展出版智庫建設(shè)，加強(qiáng)社會類出版智庫規(guī)范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類出版智庫規(guī)范發(fā)展”。國家新聞出版署自2022年起，組織實施出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計劃。可以看到，出版業(yè)持續(xù)深化行業(yè)智庫建設(shè)，未來出版智庫建設(shè)更要加快步伐，為出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持，為推動建設(shè)出版強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

此外，今年報告中強(qiáng)調(diào)“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。“新型文化業(yè)態(tài)”上次寫入政府工作報告還是2018年，當(dāng)時的表述為“培育新型文化業(yè)態(tài)”。黨的二十屆三中全會也提出，“探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，是健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活的必然要求。近年來，我國文化新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，不僅體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的雙向驅(qū)動，也映射出中國文化產(chǎn)業(yè)向科技化、數(shù)字化升級的主要路徑。

2024年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營收數(shù)據(jù)顯示，文化新業(yè)態(tài)營業(yè)收入增長9.8%，增速高出全部營業(yè)收入3.8個百分點。從2019年到2024年，文化新業(yè)態(tài)收入從1.9萬億元增長至5.9萬億元，年均復(fù)合增長率約為25.40%。預(yù)計，2025年文化新業(yè)態(tài)營業(yè)收入有望突破6.5萬億元，到“十五五”末期（2030年）或?qū)⑼黄?0萬億元大關(guān)，成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

隨著DeepSeek爆紅全球，“人工智能”毫不意外成為今年兩會的熱門關(guān)鍵詞之一，今年的報告再次提出推進(jìn)“人工智能+”行動。談及人工智能科技發(fā)展對出版業(yè)態(tài)的影響，全國政協(xié)委員、文物出版社社長張自成表示，生成式人工智能（AIGC）的快速發(fā)展正在深刻重塑出版業(yè)態(tài)，主要表現(xiàn)在內(nèi)容生產(chǎn)模式的革新、多模態(tài)與交互性升級、法律與倫理挑戰(zhàn)、行業(yè)生態(tài)重構(gòu)四個方面。

對于出版業(yè)來說，“十四五”期間，人工智能、元宇宙、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)快速發(fā)展，為出版業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供了直播運營、數(shù)字藏品、大模型生產(chǎn)、跨界融合等機(jī)遇，人工智能的迭代發(fā)展將進(jìn)一步加快行業(yè)新型文化業(yè)態(tài)升級。