中國作家協(xié)會主管

提案是履行人民政協(xié)職能、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的重要方式，是發(fā)揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是協(xié)助黨和政府實現(xiàn)決策科學化、民主化的重要渠道。

2024年，全國政協(xié)提案聚焦推進中國式現(xiàn)代化、實施“十四五”規(guī)劃中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題等建言獻策。2000多名全國政協(xié)委員提交提案5000余件。這些凝聚著委員智慧和心血的提案，經(jīng)過認真辦理，一大批意見建議被采納，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措，為黨和政府科學民主決策提供了重要參考，充分展現(xiàn)了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在推進全過程人民民主中的重要作用，寫就了協(xié)商民主的精彩履職答卷。

用有溫度的提案回應民生關(guān)切

一年來，全國政協(xié)委員們把“國之大者”“民之關(guān)切”作為提案工作的出發(fā)點和落腳點，通過提案服務黨和國家科學決策、有效施策，切實增進民生福祉。

《“十四五”公共服務規(guī)劃》提出，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個。“目前托育市場出現(xiàn)托育需求旺盛，已建成托位的空置率卻較高的現(xiàn)象。”在全國政協(xié)委員、江西省教育廳原一級巡視員劉菊嬌看來，“小小孩”的事是關(guān)系到千家萬戶的民生熱點，也是她作為政協(xié)委員應當關(guān)注研究的重要問題。經(jīng)過調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)，由于托育機構(gòu)規(guī)劃布局不盡合理、保育師力量相對薄弱、服務價格偏高等原因，導致實際入托率不高。

為此，2024年全國兩會期間，她提交了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒托育服務健康發(fā)展的提案》，提出科學規(guī)劃布局托育服務網(wǎng)點、擴大普惠托育機構(gòu)覆蓋面、培養(yǎng)托育專業(yè)人才等建議。該提案被國家衛(wèi)生健康委受理，并被選為全國政協(xié)2024年度好提案。

小切口折射大關(guān)懷，是全國政協(xié)好提案的共同特點，這得益于全國政協(xié)提升提案質(zhì)量的一系列舉措。2024年，全國政協(xié)向全體委員印發(fā)《提案工作事宜致委員的一封信》，面向政協(xié)委員、承辦單位和地方政協(xié)進行提案業(yè)務培訓10余次，在委員履職平臺發(fā)布提案參考選題700余條，組織近100位委員參加有關(guān)專門委員會承辦的重點關(guān)切問題情況通報會，幫助委員知情明政、精準選題，不斷提高提案的精準度和含金量。

高質(zhì)量調(diào)研，高水平建言

一份好提案，或許只有短短兩頁紙。字斟句酌背后，是委員們發(fā)揮“腳力”和“腦力”，在深入一線調(diào)研上下的功夫。

在一次調(diào)研中，一些科技企業(yè)向全國政協(xié)委員、江蘇省科技廳副廳長張橋反映“融資難”問題。帶著問題，張橋走訪調(diào)研了一系列創(chuàng)投資本和硬科技企業(yè)，總結(jié)提煉出大家的共同訴求，在2024年全國兩會期間，提交了《關(guān)于推動創(chuàng)投資本更好支持科技創(chuàng)新的提案》。該提案很快就收到了中國證監(jiān)會等相關(guān)部門的積極反饋，同時也被評選為全國政協(xié)2024年度好提案。

深入東北30多個市縣調(diào)研黑土地保護與利用，提出《關(guān)于大力推動東北地區(qū)農(nóng)機裝備發(fā)展的提案》；實地走訪高校、科研院所、醫(yī)院和企業(yè)，提出《關(guān)于促進智能高端醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的提案》；調(diào)研體育場、社區(qū)，與體育界人士座談交流，提出《關(guān)于推進體醫(yī)融合 加快構(gòu)建基層全民健身公共服務體系的提案》……十四屆全國政協(xié)成立以來，“無調(diào)研，不建言”已成為委員們的共識。

2024年，全國政協(xié)組織開展近70項專題調(diào)研，為委員們的高質(zhì)量建言提供了有力支撐。全國政協(xié)還把專題調(diào)研與重點提案督辦一體謀劃、一體推進，邀請委員和提案辦理單位共同深入實地，廣泛凝聚共識，提高提案辦理實效。

做好提案工作“下半篇文章”

高效能辦理是提案發(fā)揮作用的“最后一公里”，是提案工作的“下半篇文章”。充分發(fā)揮提案的作用和價值，做好“下半篇文章”尤為關(guān)鍵。

2024年3月，全國政協(xié)委員王辰等5位委員以及全國政協(xié)委員吳浩分別提交了有關(guān)慢阻肺病健康管理的提案，建議將慢阻肺病納入國家基本公共衛(wèi)生服務。

在建議提案辦理過程中，國家衛(wèi)生健康委有關(guān)部門通過電話、短信、邀請座談、調(diào)研等多種途徑與委員逐一溝通。2024年9月，國家衛(wèi)生健康委等多個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2024年基本公共衛(wèi)生服務工作的通知》，把慢阻肺病納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目慢性病患者健康服務內(nèi)容，并制定《慢性阻塞性肺疾病患者健康服務規(guī)范（試行）》。自此，慢阻肺病患者將逐步實現(xiàn)足不出戶就能享受醫(yī)生上門檢查和健康隨訪服務。

過去一年，全國政協(xié)凝聚“辦”的合力，通過持續(xù)調(diào)研、跟蹤視察等措施，了解掌握建言的采納和辦理落實情況，確保協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為服務國家治理的實效；突出“商”的理念，推動提辦雙方密切協(xié)作，組織部分委員走訪提案承辦單位，聚焦重點提案深入?yún)f(xié)商交流，將提案督辦與調(diào)研視察、民主監(jiān)督相結(jié)合。與此同時，提案承辦單位也創(chuàng)新舉措，提升提案辦理質(zhì)效。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，5000余條代表委員意見建議被國務院各部門采納，2000余項相關(guān)政策措施出臺，有力推動解決了一系列關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾切身利益的重點難點問題。全國政協(xié)提案委員會主要負責同志表示，2025年，將認真做好全國政協(xié)十四屆三次會議提案工作，著力完善提案工作制度機制，扎實推進委員會自身建設(shè)，以高質(zhì)量履職推動新時代提案工作高質(zhì)量發(fā)展。