中國作家協(xié)會主管

新時代新征程，出版工作肩負新使命新任務(wù)，也面臨新機遇新挑戰(zhàn)。如何在新的歷史起點上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，更好地融入黨和國家工作大局，進一步提高政治站位，進一步明確核心功能定位，進一步明晰新時代發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是中國出版集團黨組近年來反復(fù)思考并探索實踐的重大課題。2023年，結(jié)合中央巡視、中央審計整改任務(wù)要求，黨組醞釀出臺《中國出版集團有限公司關(guān)于新時代加強和改進出版工作的意見》（以下簡稱《意見》），作為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，總結(jié)集團“十四五”工作、謀劃集團“十五五”工作的戰(zhàn)略舉措和綜合抓手。在對標(biāo)對表中央精神和上級部門有關(guān)要求基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，反復(fù)討論修改，多方征求意見，2024年10月正式出臺發(fā)布。《意見》是中國出版集團近些年探索創(chuàng)新的一個縮影。其所面對的問題挑戰(zhàn)，所提出的應(yīng)對思路，具有一定的代表性和共通性。

新時代出版新形勢新使命要求樹立大文化觀大出版觀大融合觀，更好發(fā)揮文化央企核心功能

心懷“國之大者”，站在世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興全局思考和堅守出版的文化主體性與功能定位，是新時代加強和改進出版工作的立足點和出發(fā)點。面對信息技術(shù)和新一輪產(chǎn)業(yè)革命飛速發(fā)展的新形勢新問題，傳統(tǒng)出版如何識變應(yīng)變，如何在變局中開新局，于危機中育先機，是需要面對和解答的重大問題。在《意見》起草之初，集團黨組就明確要求，要體現(xiàn)新時代的高站位、高水準(zhǔn)，更深刻貫徹新思想，樹立新觀念，《意見》要緊扣出版“國家隊”的獨特性、聚焦“加強和改進”，內(nèi)容舉措要有新突破，體現(xiàn)新特點，展現(xiàn)新作為。

面對信息技術(shù)特別是人工智能的沖擊，傳統(tǒng)出版業(yè)該如何破圈出圈、堅守內(nèi)容價值、重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是大家普遍思考和亟待破解的問題。在《意見》起草調(diào)研過程中，集團不少品牌社給出了肯定的回答，認為盡管內(nèi)容生產(chǎn)主體與邊界愈加開放，閱讀傳播載體與形態(tài)日益多元，但出版的底層邏輯沒有改變，出版的基石作用、傳承功能、育化載體的地位和性質(zhì)將更加凸顯。 （下轉(zhuǎn)第2版） （上接第1版）

未來的關(guān)鍵，在于對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的獲取、掌控與整合服務(wù)能力。《意見》深入剖析了出版面臨的新形勢，明確指出，出版的內(nèi)容價值引領(lǐng)更加重要，專業(yè)編輯加工不可替代，紙質(zhì)圖書仍將具有長久的生命力，傳統(tǒng)出版與新興出版協(xié)調(diào)發(fā)展，在相當(dāng)一段時期仍將是主流格局。《意見》強調(diào)，賡續(xù)中華文脈、建設(shè)文化強國，需要出版工作更加堅定文化自信，遵循“兩個結(jié)合”，堅持守正創(chuàng)新，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以高質(zhì)量出版鞏固文化主體性、堅守民族精神獨立性，更好發(fā)揮文化基石作用。

中國出版集團是出版“國家隊”，什么是與“國家隊”相匹配的核心功能定位？如何在新時代更好地發(fā)揮和履行其核心使命職責(zé)？《意見》對此作了進一步強化和闡釋，服務(wù)黨和國家工作大局，參與構(gòu)建國家知識體系，挺拔主業(yè)、傳承文脈，深化全民閱讀，是集團的核心功能。要更好地增強服務(wù)國家戰(zhàn)略使命能力，要樹立大文化觀、大出版觀和大融合觀，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，充分落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化導(dǎo)向和質(zhì)量管理，提高風(fēng)險防范意識。

樹立大文化觀，就是要以習(xí)近平文化思想為根本遵循，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)文化發(fā)展，從更寬廣的歷史維度和更廣義的文化視角，將出版融入民族復(fù)興、文化強國建設(shè)的歷史進程中，融入全面推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略大局之中，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，從總體國家安全觀的全局強化文化安全意識，確保新時代出版工作行穩(wěn)致遠。

樹立大出版觀，就是要破除傳統(tǒng)出版狹義的觀念與視域，革新出版理念，豐富出版內(nèi)涵，重構(gòu)出版流程，拓寬出版邊界，拓展內(nèi)容訂制服務(wù)，探索建立與黨政機關(guān)、企業(yè)、高校、科研院所、智庫等的閱讀合作服務(wù)模式，將出版立體融入經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)“五位一體”的全面發(fā)展進程，融入產(chǎn)業(yè)聯(lián)合跨界的融合發(fā)展過程，以適應(yīng)科技傳播手段、閱讀習(xí)慣等環(huán)境變化，構(gòu)建多元復(fù)合型的出版模式與體系。

樹立大融合觀，就是要加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，牢牢把握內(nèi)容為本、技術(shù)為用的主動權(quán)，推進科技賦能出版，突破傳統(tǒng)出版數(shù)字化的狹義融合邊界，以文化知識服務(wù)、信息數(shù)據(jù)服務(wù)為內(nèi)核，推進出版+數(shù)字的技術(shù)融合、出版+產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)融合、出版+文旅教育會展等的業(yè)態(tài)融合、出版+工商金融企業(yè)等的跨界融合，構(gòu)建“出版+”與“+出版”的新生態(tài)，推動傳統(tǒng)出版與新型業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《意見》體現(xiàn)了集團對新時代出版功能定位的新思考，體現(xiàn)了集團對新時代出版工作問題導(dǎo)向的新探索，體現(xiàn)了集團加強和改進新時代出版工作的新布局，是指導(dǎo)集團出版工作發(fā)展的總規(guī)大綱，將更加有力推動集團出版主責(zé)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新時代出版新特點新任務(wù)要求聚焦主責(zé)主業(yè)，壯大競爭優(yōu)勢，增強服務(wù)國家戰(zhàn)略使命能力

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進行總動員和總部署，對進一步深化文化體制改革提出明確要求。《意見》對標(biāo)對表三中全會精神，就加強和改進新時代集團的出版工作，作出了系統(tǒng)謀劃，明確了改革創(chuàng)新的著力點，提出了一系列新思路、新舉措。

著眼國家大局，增強集團出版競爭力引領(lǐng)力。圍繞壯大集團出版主責(zé)主業(yè)，保持大眾、學(xué)術(shù)出版優(yōu)勢，提升整體競爭力，《意見》從加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源集聚創(chuàng)新、增強圖書出版競爭力引領(lǐng)力、擴大期刊板塊社會影響、大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提高國際傳播效能等五個方面作出系統(tǒng)設(shè)計和部署。

增強集團服務(wù)國家戰(zhàn)略使命能力，首要任務(wù)是將宣傳闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平文化思想，作為出版工作的重中之重。《意見》強調(diào)，要緊跟黨中央大政方針與戰(zhàn)略部署，聚焦“七個著力”“中國式現(xiàn)代化”等重大主題，把握重要節(jié)點，做強主題出版價值引領(lǐng)，加強前置研判、動態(tài)管理，健全重點選題庫滾動規(guī)劃機制，培育特色鮮明的主題出版標(biāo)志性產(chǎn)品集群，建立主題出版長效營銷機制，強化集團“雙效”引領(lǐng)優(yōu)勢。

重大出版項目工程，是衡量出版單位競爭力引領(lǐng)力的重要指標(biāo)。《意見》特別提出，要增強重大項目策劃主動性和項目產(chǎn)品線可持續(xù)性，探索總結(jié)具有集團特色的重大項目管理經(jīng)驗和模式，推進重大項目“雙效”轉(zhuǎn)化和后續(xù)開發(fā)，切實發(fā)揮項目對資源、人才、效益、品牌等的帶動效應(yīng)。

大眾出版和專業(yè)出版是中國出版集團的優(yōu)勢領(lǐng)域，做大主流出版特色優(yōu)勢，是集團體現(xiàn)行業(yè)市場影響、深化全民閱讀的主體工作。《意見》明確提出，要把多出精品暢銷好書、提高產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量作為主業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，著力提高出版原創(chuàng)率、選題實現(xiàn)率、新書動銷率和單品效益，提升暢銷好書市場占比。重點是聚焦構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系，打造當(dāng)代學(xué)術(shù)精品出版品牌；加強文明素質(zhì)教育、美育、文育、終身教育、老齡化社會等的選題開發(fā)，積極開拓社會保障、生態(tài)文明、應(yīng)急安全、軍事國防等出版增長極，不斷做大市場化、大眾化的主流出版。

大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略，也是新時代出版工作的重大方向與緊迫任務(wù)。縱觀歷史，出版業(yè)的每一次大變革大發(fā)展都與科技進步密切相關(guān)。當(dāng)今世界，以5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的科技創(chuàng)新，帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，促使出版數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程必須加速提速，實現(xiàn)內(nèi)容多層開發(fā)、多次迭代的價值鏈、生態(tài)鏈拓展。《意見》著重就拓展融合出版疆域，推進傳統(tǒng)圖書出版商向知識服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，大力推進出版數(shù)字化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化進程作了深入謀劃。強調(diào)要重視知識服務(wù)，打造知識服務(wù)矩陣。加強對圖書內(nèi)容的信息萃取、知識標(biāo)引建設(shè)，有效推進融合出版共享平臺建設(shè)和運營。

出版是知識積累型行業(yè)，內(nèi)容編輯加工是出版的核心職能，內(nèi)容的數(shù)據(jù)化開發(fā)產(chǎn)業(yè)化運用，正是出版應(yīng)對大數(shù)據(jù)、大模型、人工智能挑戰(zhàn)的核心競爭力。《意見》體現(xiàn)了集團不少單位對用好數(shù)據(jù)資產(chǎn)的建議，并作出重點部署。集團將制定“十五五”專項發(fā)展規(guī)劃，加強專業(yè)特色資源型項目大數(shù)據(jù)、大模型開發(fā)，集聚自有版權(quán)的新型數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、確權(quán)、入表規(guī)范化工作，出臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營管理規(guī)范指引，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。

提升對外出版?zhèn)鞑バ埽龠M文明交流互鑒，是集團作為出版“國家隊”的重要職責(zé)使命。如何在日益紛繁復(fù)雜的國際局勢下，把握出版“走出去”工作主動權(quán)，取得務(wù)實新成效，《意見》從增強對外出版選題策劃針對性、探索創(chuàng)新對外合作模式、積極開拓全方位“走出去”新業(yè)態(tài)等方面作了系列謀劃，提出要優(yōu)化外向型產(chǎn)品與業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，加強與海外智庫、行業(yè)協(xié)會、大學(xué)科研機構(gòu)、知名出版社的聯(lián)系，共同策劃選題，加大重大項目與主題出版物對外翻譯力度。穩(wěn)妥推進中國主題國際圖書編輯部建設(shè)，深耕“一帶一路”共建國家和地區(qū)。強化國際版權(quán)貿(mào)易品牌帶動和經(jīng)營推動效應(yīng)，加強面向海外讀者的新媒體宣介，提升北京國際圖書博覽會主場傳播力度，提高參展布展國際化品質(zhì)，提升集團國際交流影響力。

傳承出版文脈，增強集團著名品牌影響力感召力。品牌建設(shè)是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，品牌文化也是一個企業(yè)或產(chǎn)品區(qū)別于同行的顯著特點，品牌認同能帶來更加廣泛的產(chǎn)品認知度和傳播效能，為深化全民閱讀提供有力保障。中國出版集團的一大優(yōu)勢，就是旗下?lián)碛幸慌霭嫫放疲绾卧谛聲r代推動老品牌拓展新內(nèi)涵新定位、新品牌提升影響力忠誠度，增強破圈跨界的產(chǎn)品開發(fā)與品牌聯(lián)合活力，是傳承文脈的內(nèi)在需要，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。集團黨組高度重視傳承和發(fā)揮集團著名品牌的影響力，《意見》著重從深化全民閱讀優(yōu)化供給服務(wù)、創(chuàng)新營銷方式加強渠道建設(shè)、增強“中國出版”品牌集群建設(shè)活力、加強品牌資產(chǎn)運營管理等四個方面作出部署，提出要求。

閱讀是最基本的文化建設(shè)，如何在新時代做好深化全民閱讀大文章？《意見》提出，要深入實施集團《深化全民閱讀活動行動方案》，做優(yōu)“全民閱讀活動月”“讀者大會”“大學(xué)生閱讀分享”等品牌活動，講好中國出版“傳承文脈，引領(lǐng)閱讀”故事，增強新一代讀者對集團的品牌認知，發(fā)揮“書香中國”建設(shè)主力軍主陣地作用。積極創(chuàng)新線上線下營銷載體、手段，培育高效能全渠道全媒體營銷團隊，探索服務(wù)系統(tǒng)、精準(zhǔn)營銷新模式，推動優(yōu)質(zhì)出版物直達基層讀者。

集團旗下“人民牌”“中字頭”“老字號”“新華系”品牌資源集中，如何煥發(fā)品牌文化新活力，提高品牌轉(zhuǎn)化效益？《意見》著重提出，加強“中國出版”品牌集群建構(gòu)，形成出版社著名品牌、“中國出版”上市品牌、“中國出版集團”品牌建設(shè)共進聯(lián)動的立體格局，推動旗下專業(yè)特色出版社開展專項戰(zhàn)略規(guī)劃，形成品牌名社大社與專業(yè)特色社、出版品牌與科技新興品牌互促帶動格局。

完善企業(yè)制度，強化意識形態(tài)安全生產(chǎn)防控力執(zhí)行力。導(dǎo)向和質(zhì)量是出版工作的生命線。在互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)達的時代，編校質(zhì)量問題很容易被人為放大成為輿情事件。如何利用新的技術(shù)手段，優(yōu)化強化紙質(zhì)出版的編校流程和閱評機制，加強對圖書產(chǎn)品營銷公眾號、平臺等的意識形態(tài)工作責(zé)任制管理，尤顯重要。《意見》特別強調(diào)，要把黨管意識形態(tài)原則落實到集團出版業(yè)務(wù)的全鏈條、隊伍建設(shè)的全層級，加強導(dǎo)向管理、重大選題備案，健全完善適應(yīng)數(shù)智化發(fā)展的“三審三校”制度，建立常態(tài)化意識形態(tài)風(fēng)險提示機制，加強意識形態(tài)把關(guān)能力培訓(xùn)與自媒體賬號管理，完善網(wǎng)絡(luò)文化輿情防范與應(yīng)對協(xié)同機制。

全面增強新時代出版改革新活力新動能要求推進要素集約、信息融通，加快形成“三一”高效治理格局

數(shù)字化、智能化發(fā)展對傳統(tǒng)出版的內(nèi)容生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程、組織再造帶來深刻變革，也為推進信息化一體化管理創(chuàng)造了條件、提出了要求。《意見》突出了探索建立出版服務(wù)國家戰(zhàn)略使命評價與保障機制的重要性，對健全內(nèi)容生產(chǎn)流程再造引導(dǎo)機制、健全全要素集約高效治理機制、健全優(yōu)秀出版人才培養(yǎng)長效機制進行了規(guī)劃部署，旨在加快形成集團上下一盤棋、運管一體化、內(nèi)外一張網(wǎng)的“三一”高效治理格局。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略使命評價體系，《意見》提出：加強出版智庫建設(shè)與協(xié)作，開展相關(guān)評價指標(biāo)體系的課題研究；優(yōu)化集團統(tǒng)籌協(xié)同功能，發(fā)揮書號調(diào)控、評獎示范引導(dǎo)作用，健全重大項目“一把手工程”專項責(zé)任考核制度；健全中長期項目扶持與效益考評制度，優(yōu)化重大項目前期投入與事后激勵辦法。

圍繞優(yōu)化創(chuàng)新編印發(fā)流程，《意見》提出：加快傳統(tǒng)出版與新興技術(shù)融合的流程再造與組織創(chuàng)新；推動選題策劃、協(xié)同編輯、結(jié)構(gòu)化加工、全媒體資源管理等一體化內(nèi)容生產(chǎn)平臺建設(shè)；發(fā)揮營銷、發(fā)行、財務(wù)的前置研究作用，強化市場調(diào)研、數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高選題論證立項門檻，加強出版產(chǎn)品全流程生命周期管理。

圍繞加強要素集約、資源共享、治理協(xié)同，《意見》提出：暢通集團內(nèi)部信息互享交流，強化整合融合聯(lián)合效應(yīng)；優(yōu)化資源調(diào)配，提高集約經(jīng)營效能，出臺集團技術(shù)資源清單、需求清單、合作清單，建立內(nèi)部共享對接長效機制；推動集團信息化、智能化管理一體化，綜合運用業(yè)財數(shù)據(jù)建立全作業(yè)鏈條、全生命周期、全產(chǎn)品形態(tài)的責(zé)任管理和經(jīng)營績效評價體系；落實安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)密組織隱患排查整治，切實加強經(jīng)營風(fēng)險防控，建立涉法事項法律審核機制。

圍繞加大力度培養(yǎng)新時代出版優(yōu)秀人才，《意見》提出：加快建設(shè)國家高水平出版人才高地和吸引集聚平臺，建立集團名編輯人才庫，培養(yǎng)造就一批“好學(xué)能文”的新時代出版編校名家；創(chuàng)新干部選用機制和多樣化人才培養(yǎng)形式，推行“首席編輯制”“編輯導(dǎo)師制”“項目負責(zé)制”，推進編輯“雙通道”發(fā)展模式；健全正向激勵機制，提升編輯人才行業(yè)內(nèi)外影響力。

《意見》從醞釀到出臺，體現(xiàn)了中國出版集團作為出版“國家隊”的政治站位、使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了集團黨組加強系統(tǒng)設(shè)計、增強服務(wù)黨和國家大局意識的戰(zhàn)略眼界、深刻思考，體現(xiàn)了集團上下的共同意志和努力方向。《意見》的貫徹落實，將進一步提升中國出版集團的實力和影響，推進高質(zhì)量發(fā)展，為社會主義文化強國建設(shè)貢獻新的更大力量。