中國作家協(xié)會主管

老城墻、吊腳樓、黃葛古樹……位于重慶市渝中區(qū)的戴家巷，緊鄰洪崖洞景區(qū)，近些年來，經過更新改造、保護利用，來此旅游休閑、感受山城文化魅力的游客絡繹不絕。老舊建筑煥發(fā)新生，《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等規(guī)章的護航，功不可沒。法治，為當地加強歷史文化的保護傳承、促進歷史建筑的保護與合理利用提供了更加系統(tǒng)全面的制度保障。

不僅是重慶市，近年來，各地聚焦“保什么”“誰來保”“怎么保”等關鍵問題，紛紛出臺地方性法規(guī)，加強歷史文化遺產保護。從實踐來看，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用，是保護好歷史文化遺產的有效途徑，也是正確處理好城市發(fā)展和歷史文化遺產保護關系的內在要求。

截至目前，全國共有國家歷史文化名城141座，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村799個，中國傳統(tǒng)村落8155個，歷史文化街區(qū)1274片，歷史建筑6.3萬多處。隨著保護對象不斷擴充，如何實現應保盡保，做到空間全覆蓋、要素全囊括，成為必須解答好的新課題。當前，在個別地方，城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作還存在建設性破壞屢禁不止、保護對象不完整、保護修繕不到位等情況。切實保護、利用、傳承好城鄉(xiāng)歷史文化遺產，必須進一步筑牢城鄉(xiāng)歷史文化遺產保護的法治屏障。

加強法治保障，不僅需要完善法律法規(guī)，也要強化法規(guī)制度的執(zhí)行。前不久，最高人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《關于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的意見》，提出建立健全住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制。這有助于強化城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承領域執(zhí)法司法銜接，推動形成行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的保護合力。城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承涉及規(guī)劃、建設、管理的全過程，從加強執(zhí)法檢查，到發(fā)揮行政公益訴訟的督促協(xié)同優(yōu)勢，推動多部門共同履職、統(tǒng)籌協(xié)調，將法規(guī)制度執(zhí)行到位、落到實處，才能不斷提升城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作水平。

讓城鄉(xiāng)歷史文化保護融入城鄉(xiāng)建設，既要守住法治底線，禁止破壞性地開發(fā)利用，也要依法加強活化利用。在廣東省廣州市越秀區(qū)東山口署前路，有一棟“90多歲”的紅磚洋樓，去年被評為越秀區(qū)第二批傳統(tǒng)風貌建筑。前兩年，因為雨水多，小洋樓三層出現漏水現象，使用人不得不把三層的地磚全部撬開，重新做防水，再找來新地磚鋪上，花費不少。針對此類情況，今年7月正式施行的《廣州市傳統(tǒng)風貌建筑保護規(guī)定》明確提出：“非國有傳統(tǒng)風貌建筑保護責任人可以向市、區(qū)人民政府申請日常維護和修繕資金補助。”這有利于激發(fā)保護責任人的保護主動性和相關主體的參與積極性。城鄉(xiāng)歷史文化遺產就在群眾身邊，做好保護傳承工作應鼓勵和引導社會力量廣泛參與。及時依法解決群眾關心關注的問題，保護更有法治溫度，才能更好凝聚各方力量。

今日之中國，錦繡大地上，歷史文脈融入現代生活，山水人文交匯成現代宜居之地。以法治護航城鄉(xiāng)歷史文化遺產保護，在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護，定能更好地讓歷史文化和現代生活融為一體，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。