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小編說

民之所望，政之所向。食品安全、藥品安全、生態環境安全，每一個都關乎百姓生命健康、經濟持續發展、社會和諧穩定，直接影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感。公安部于2019年成立食品藥品犯罪偵查局，各地食藥環警察隊伍如雨后春筍般迅速壯大。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。這一嶄新的警種以敢為人先的擔當，以整體戰、合成戰、攻堅戰的銳氣，捍衛全國人民更加健康、綠色、美好的生活。

重慶市公安局南岸區分局食藥環支隊正是在這種背景下誕生的一支渝水綠劍，它以摧枯拉朽之勢、橫掃千軍之力，向涉食藥環犯罪發起一波又一波凌厲攻勢，心系人民、迎難而上、直面挑戰，向黨和人民交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷。

渝水綠劍——重慶市公安局南岸區分局食藥環支隊紀事

文/程華

引子

民以食為天——食品安全，乃天大的事。

綠水青山就是金山銀山——“兩山”理論，是習近平生態文明思想的核心內涵。人不負青山，青山定不負人。只有不斷推進生態文明建設，實現人與自然和諧共生，方能讓綠色成為經濟發展的動人底色。

食品藥品安全、生態文明建設、知識產權保護，關乎十四億人民身體健康和生命安全，關乎經濟有序運轉和社會和諧穩定，因此一直受到黨中央高度重視，也是人民群眾熱切關注的焦點。

黨的十八大、十九大以來，守護百姓“舌尖上的安全”、守護祖國綠水青山、保護知識產權，被提到前所未有之高度。公安部對食藥環領域突出違法犯罪，始終保持高壓震懾態勢，堅持重拳出擊、露頭就打。

然而，新的歷史條件下，食藥環領域新型犯罪類型層出不窮，手段愈加復雜隱蔽，行業性、區域性、系統性特征日益突出，社會危害不斷加劇，已成為影響社會穩定的重要因素。與之對應的卻是食藥環領域監管部門眾多，各管一段、各自為戰，力量渙散、難以治本，嚴重制約了打擊效果。

為貫徹習近平法治思想和生態文明思想，充分發揮公安機關在打擊食藥環領域犯罪方面的作用，組建一支高素質專業化生力軍已迫在眉睫！

2019年6月13日，以全力維護食品藥品安全、強化生態環境保護、加強知識產權保護等為使命的公安部食品藥品犯罪偵查局應運而生，對外簡稱食藥偵局。

這一嶄新警種的誕生，標志著新時代中國公安食藥環事業邁入新階段。

2019年7月25日，公安部“昆侖2019”行動在全國公安機關拉開序幕。一場劍指“食、藥、環、知”等民生領域犯罪的行動迅速席卷全國，僅僅5個月，共偵破相關案件3.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人6.5萬名。次年，公安部“昆侖2020”行動再度出劍，半年內全國公安機關破獲相關案件6.2萬起，打掉犯罪窩點1.9萬個，抓獲犯罪嫌疑人11萬余名，涉案價值470億元。

寒刃出鞘，劍氣如虹！

與“昆侖行動”同步推進的，是全國各地公安機關食藥環專業隊伍的迅速組建……

時針指向2020年10月中旬。

距離首都約1800公里之外的西南重慶。一份題為《關于我市公安分局食藥環機構設置的意見》的文件，由重慶市公安局“昆侖2020”專項行動領導小組辦公室（簡稱“昆侖辦”）呈至市局主要領導的案頭。市局“昆侖辦”按照公安部做精專業警種的思路，為徹底改變長期以來體制機制不全、職能職責分散、專業能力不足的弊端，優化打擊機制，建議在主城十二個公安分局率先整合分散于各警種的食藥環犯罪偵查職能，單獨設立精干高效的食藥環專業警種，以提升打擊民生領域違法犯罪的“一體化”協作合力。

很快，重慶主城區十二個公安分局的食品藥品和生態環境犯罪偵查支隊（以下簡稱食藥環支隊）先后組建起來，并融入“昆侖2021”、“昆侖2022”等專項行動，會同全國公安機關以摧枯拉朽之勢、以橫掃千軍之力向食藥環領域犯罪發起一波又一波凌厲攻勢。

2020年12月18日，重慶市公安局南岸區分局食藥環支隊成立以來，共偵辦食藥環及知識產權領域案件100余起，抓獲犯罪嫌疑人200多人，涉案價值上億。其中破獲公安部督辦案件8起，5起案件獲公安部賀電表彰。這個僅有民警13人的集體多次獲得國家級、省市級集體榮譽，13人次立功受獎，其中，榮獲重慶市公安局2022年度“最美渝警楷模”稱號的蔡飛等人，便是這支優秀隊伍的杰出代表。

一片葉可窺森林，一滴水映照陽光。讓我們將關注的目光，投向這個杰出的一線戰斗團隊……

“苗藥”的秘密

一、農貿市場里的“神藥”

炎炎的熱浪撲面而來，熱風吹來盛夏的消息。天湛藍，樹濃綠，原來是盛夏如期而至，這是一年中生命力最旺盛的時刻。

余秋雨曾經說過：“重慶，是一座站立著的城市。”

比喻何其貼切。

這里兩江匯流、濤聲響亮。長江從唐古拉山脈滾滾而來，自西向東橫貫重慶境內與嘉陵江匯合，之后一路澎湃直奔宜昌，直奔長江下游，直奔浩瀚無垠的大海。

這里城即是山，山即是城。大山大水的磅礴組合、依山就勢的獨特建筑、人們忠勇而堅韌的個性，共同筑就這座城市最具辨識度的形象logo。傳統巴渝文化、明清移民文化、開埠建市文化、紅巖革命文化等異彩紛呈，賦予這座城市更為厚重立體的文化氣質。

“路長知水性，山轉見渝州”，重慶，注定不是一座平庸之城。作為西部大開發的重要戰略支點、“一帶一路”與長江經濟帶的聯結點，重慶每天都在上演著戰天斗地的故事與傳奇。

作為重慶主城區組成部分的南岸區，因地處長江南岸而得名。這里東部、南部與巴南區接壤，西部、北部瀕臨長江，與九龍坡區、渝中區、江北區、渝北區隔江相望。這里既是以城市為主的都市工業區、中央商務區、國際會展區，也是以自然風光和抗戰紅色文化為主打的旅游風景區。

我們的故事，就在這片幅員二百多平方公里的美麗熱土上徐徐展開……

2021年3月的一天，春陽明麗，天清氣朗，正是氣候變幻無常的重慶難得的溫柔好時節。

上午，南岸區長生橋鎮的一個農貿市場，正逢趕場天，市場里人流摩肩接踵，一排排攤位上的肉、菜、瓜果鮮靈靈五顏六色，小販們高聲吆喝招攬生意，買主們挑挑揀揀討價還價，好一幅熱氣騰騰的春日集鎮民俗圖景。

在一排菜攤后面，陣陣吼叫聲震耳欲聾：“賣藥膏賣藥丸，純正苗藥如假包換哈，專治跌打損傷、風濕咳嗽哈……”凹凸不平的地面上支起幾張矮木桌，桌上擺放著各色包裝花花綠綠的“苗藥”。一個身材肥碩的中年婦女戴著耳麥，屁股上掛著“小蜜蜂”擴音器，正向一群中老年大爺大媽推銷“祖傳苗藥”：“走過路過不要錯過，這可是我家祖輩傳下來的苗藥哈，百分百純中藥，沒的效果，你隨時提起回來找我……”

這時，一高一矮兩個男人擠進人群，好奇地仔細看著。其中的高個子中年男人一邊拿手機對著包裝袋拍照，一邊饒有興趣地問東問西，最后掃碼買了兩袋“苗藥”，又問胖女人：“大姐，你天天都在這兒嗎？我先買點兒給家里老人試試，效果好的話我過兩天再來。”

“兄弟你放心，我趕場天都在！”胖女人說話大聲口沫橫飛。

“要得！”高個子男人笑著朝她揮揮手。

走出農貿市場，高個子男人收斂了臉上的笑意。他盯著手里的藥袋，劍眉緊蹙，眼神微冷：“我們馬上去市場監督管理局！”

原來，高個子男人叫蔡飛，是重慶市公安局南岸區分局食藥環支隊副支隊長，今天，他特地帶著一名輔警來農貿市場搞暗訪摸情況。

2021年春，在公安部食藥偵局的統一部署下，全國公安機關大力開展“昆侖2021專項行動”，其中一項重要任務就是打擊生產銷售假劣藥品的違法犯罪行為。話說重慶雖已成為直轄市多年且發生了翻天巨變，但是集“大城市、大農村、大山區、大庫區”為一體的區域結構特點一直沒變，全境人口三千多萬，農村人口占比達60%以上。農村人口眾多，在鄉下和城郊接合部，假藥品銷售現象十分常見，如不徹底打擊治理，勢必對百姓健康造成嚴重威脅。

全國公安機關“昆侖行動”開展得如火如荼，南岸區公安分局食藥環支隊也摩拳擦掌，支隊長羅翔天天都在琢磨如何落實上級“主動進攻、深度經營、集約作戰、斬鏈摧網”的工作思路。這支才組建三個月的新隊伍，用羅翔半開玩笑的話說就是來自“五湖四海”——全支隊十三名民警選調自分局八個部門：刑偵支隊、經偵支隊、治安支隊、禁毒支隊、森林警察支隊、政治處、警令處、派出所，比如支隊長羅翔原是分局經偵支隊政委、政委黃奕原是分局森林警察支隊支隊長、副支隊長蔡飛原是分局花園路派出所副所長……如何把來自眾多部門的人及人心凝聚在一起，如何最大限度激發出每個人的活力和戰斗力，如何在一個全新的陌生領域中布好棋、開好局、走好關鍵的第一步？這對于擔任部門“主官”時間不長的羅翔來說，的確是個難度系數不低的大課題。

2020年12月18日，在分局食藥環支隊成立大會上，南岸區分局領導的講話一直縈繞在羅翔和支隊每個民警的耳邊：“食藥環支隊是保護百姓‘菜籃子’、‘藥罐子’安全的民生支隊，是事關綠水青山造福子孫后代的新型警種，我們守護的是老百姓的基本權益，老百姓的安全就是我們的底線。”

羅翔還記得，局領導盯著他的眼神中充滿期待：“希望你充分發揮支部班子力量，共同把這支嶄新的隊伍帶出來！”

“領導，你怎么就肯定我能行啊？”時年四十歲出頭的羅翔于2016年任分局經偵支隊副支隊長，2020年任經偵支隊政委，提任政委尚不足月，分局又將他調至食藥環支隊任支隊長。如此快速“換崗”，羅翔心里多少有些忐忑。

“相信分局的眼光，當然，我也相信我的判斷。”

羅翔聽了，內心波瀾起伏。自己在經偵支隊多年，辦過不少漂亮的大案要案，也榮立過二等功，獲得過不少榮譽，但食藥環是一個涉及多個專業，甚至多個行業的陌生領域。而今不但接手的案子是新的，支隊班子連同整個隊伍都是新的，這就意味著自己必須以“歸零心態”開始業務學習，必須以“火車頭”的姿態引領整支隊伍。

亟待做的事太多太多，一切都在磨合與摸索中。幾個月昏天黑地忙碌下來，食藥環支隊順利辦結了一些案子，也積累了不少經驗，隊伍戰斗力持續釋放，工作體系也日臻完備，羅翔期待著扎扎實實干一票“大的”。他希望有機會檢驗自己和這支隊伍的崗位適應能力、凝聚力和戰斗力。“一個團隊到底有多大攻堅能力，一起大案子就能檢驗出來！”

在這一點上，副支隊長蔡飛與羅翔不謀而合。調來食藥環支隊之前，蔡飛在派出所分管案偵工作多年，形形色色的案件辦過不少，從偵查、抓捕到訊問，算得上是經驗豐富。“換一個領域我也能突破。”蔡飛充滿自信。

這天一早，蔡飛找到羅翔咬起了耳朵，說打算出去開展暗訪，首站就放在轄區內的長生橋鎮。這里作為南岸區人口大鎮，地處城鄉接合部，地勢平坦、交通便利，距離分局所在的茶園新區大約七八分鐘車程，又位于從茶園到毗鄰的巴南區的陸運樞紐地帶，常住居民以當地“農轉非”人口為主，加上一些小企業主以及外來務工人員，轄區內人員成分復雜，治安形勢不容樂觀。

“這想法好！”對于蔡飛“主動出擊，發現線索”的計劃，羅翔非常贊同。二人又就如何搜集線索以及下一步工作措施等商議了一番。于是，就出現了文章開頭的“菜市場買藥”一幕。

二、真藥、假藥、劣藥

仔細查看了蔡飛帶去的“苗藥”以及拍攝的藥品包裝照片后，市場監督管理局法規處的李丹處長說：“看來，這些大概率是假藥了。”市場上的藥有三種：真藥、假藥、劣藥。這個所謂祖傳“苗藥”中極有可能摻入了西藥。農村老人普遍經濟條件欠佳，為給兒孫們省錢也為自己省事，患了病往往貪圖便宜不去正規醫院，卻聽信江湖游醫的吹噓，購買什么“苗藥”、“藏藥”。這些號稱“純中藥”的藥品里多半添加了西藥成分，最初服用后真有些效果，似乎咳嗽減輕了、哮喘不喘了、痛風也緩解了，實際上治標不治本，真正的病灶被掩蓋以致耽誤診治時機，最終病入膏肓，縱使有神醫也回天乏術。“按照國家相關規定，如果打著純中藥旗號實則添加了西藥成分，這種藥品就是假藥！”李丹處長斬釘截鐵地說。

又逢趕場日，蔡飛再次帶人去了長生橋農貿市場。

熱鬧非凡的市場里，胖女人果然在。但見她擼起衣袖夸耀她家“祖傳苗藥”，嗓音分貝高得大老遠都能聽到，絕對屬于市場“焦點”。旁邊一個年歲稍長瘦得跟竹片似的婦人也在賣“苗藥”。“竹片”比胖女人顯得“佛系”些，不戴耳麥不挎擴音器也不高聲吆喝，只是懶洋洋地守著攤子玩手機，有人詢問就答上幾句，沒人問她也不主動搭話。蔡飛分別在一胖一瘦倆女人手里買了些藥，又托詞將“長期光顧”要了她們的聯系方式。

“兄弟你掃我微信嘛！我趕場天兒都在！”胖女人用近乎吼的嗓音回他。

回去后，蔡飛馬上將這些“苗藥”送到南岸區市場監督管理局進行抽檢。抽檢過程較長，報告在二十多天后才拿到，里面果然添加了多種西藥成分，有馬來酸氯苯那敏、醋酸潑尼松、吲哚美辛、氨基比林……這些藥都有鎮痛作用，有些還含有激素。很明顯，胖女人和“竹片”的行為都涉嫌銷售假藥。

經南岸區公安分局批準，食藥環支隊迅速以生產銷售假藥案立案偵查，同時準備第一次收網。

為什么是第一次收網？因為這一“網”最終目的并非農貿市場里的小攤小販，而是通過攤販挖出背后的生產窩點并將其連根拔掉。也就是說，不但要打，而且要打深、打準、打透，要緊緊圍繞公安部食藥偵局關于“打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向”的打擊目標，堅持“全環節、全要素、全鏈條”的偵辦要求，上游下游一起打、源頭末端一起查，從而徹底摧毀這個假藥制售網絡。

羅翔與蔡飛經過分析預判，認為此案嫌疑人可能有三個制售層級，遂調集全支隊警力做了部署：一、留專人負責后臺支撐，隨時提供對應信息的協查、共享；二、安排三組人馬展開行動，每組由民警、輔警和市場監督管理局工作人員一共四人組成搭檔，第一組由蔡飛帶隊去農貿市場將攤販帶回審查，一旦對方交代出上家，第二組就立即出發實施抓捕，如果上家又交代出上家，那么第三組將接著出動。

一切安排妥當。這天趕場日上午十點多，蔡飛帶著第一組人馬身著便衣進入農貿市場。

到了市場一看，胖女人不在，只有“竹片”抱著手機守在老地方。雖然這一網只能“網”住一個，但箭在弦上不能再等了。蔡飛與同組的區市場監督管理局一位女干部扮成夫婦，裝作買菜的樣子在“竹片”周圍走動觀察，為防引起對方懷疑，半小時后二人離開，換上其他人繼續觀察。一個多小時里，先后有幾撥老頭兒老太太買了她的藥，交易被坐實，收網時機成熟。蔡飛上前出示了警官證，將“竹片”帶至就近的天文派出所。

“竹片”交代了她銷售“苗藥”的來龍去脈：她是經人介紹在永川的“楊草藥”手里網購的“苗藥”。她沒見過“楊草藥”本人，只與他在微信上交流和交易，至于包裝上的“苗藥”廣告以及聯系方式，都是“楊草藥”發來圖樣，她照著請人印制的。

“啷個，賣點兒草藥也犯法啊？”“竹片”一臉蒙，“我一不偷二不搶的……”

......

(未完待續，更多精彩內容請關注《啄木鳥》2023年第7期)