中國作家協會主管

冉冉

建設國家文化公園，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動新時代文化繁榮發展的重大文化工程。黨的二十大報告更是明確提出“建好用好國家文化公園”的要求，再次為未來的建設發展指明了方向。

作為中華民族母親河，長江黃河共同構成民族文化基因的“雙聯體”，是五千年中華文明起源發展的重要依托。長江流域橫跨我國東、中、西部三大經濟區，總面積180萬平方公里，人口和地區生產總值均占全國40%以上。2022年1月正式啟動的長江國家文化公園項目，給創建世界知名旅游目的地帶來新的戰略機遇，對于保護長江流域的文化遺產資源，豐富完善國家文化公園體系，提升中華文化標識的傳播度和影響力，更好地滿足人民群眾精神文化生活需求，具有重大而深遠的意義。

“國家文化公園”是我國借鑒文化線路、遺產廊道等國內外文化遺產保護既有經驗基礎上的創新——盡管此前國外已有“文化公園”概念，但并未提升到“國家”層面。長江國家文化公園作為帶狀復合文化遺產集群文化公園類型，目前似并無國際先例可循。

為了建設好這個由國家立項，具有全流域性、全局性、全國性的文化項目，特提出以下建議：

一、長江國家文化公園建設范圍涉長江干流區域和長江經濟帶區域的13個省區市，是一個需要全面統籌協調的復雜系統工程，必須在科學研究的基礎上做好不同層面（國家、省、市、縣）相互銜接的規劃，重視跨省區、跨城市的協同，兼顧物質和精神，布局城市與鄉村，在充分提升存量前提下，適度創新增量。具體而言，應該由中央有關部門牽頭，制定建設實施方案和建設保護規劃，指導相關省區市編制分省規劃，精心組織、協同推進、有序實施，以形成布局合理、特色鮮明、功能銜接、開放共享的建設格局，確保長江國家文化公園建設高質量推進。

二、盡快對長江文化資源進行全面調查和認定，摸清文物古跡、非物質文化遺產、古籍文獻等重要文化遺產的底數，對瀕危遺產遺跡遺存實施搶救性保護。繼續完善長江流域非物質文化遺產保護名錄體系，大力保護長江流域戲曲、武術、民俗、傳統技藝等非物質文化遺產，推動長江流域優秀農耕文化遺產活化利用和傳承創新，積極申報全球重要農業文化遺產。積極開展長江文化遺產申報世界文化遺產工作，建立長江文化走廊，開辟長江文化旅游線路。

三、整合長江文化的研究力量，建設跨學科、交叉型、多元化的創新研究平臺，形成一批高水平研究成果。系統研究梳理長江文化發展脈絡，開展長江文化傳承創新工程，系統闡發長江文化的精神內涵，建立溝通歷史與現實、拉近傳統與現代的長江文化體系。

四、長江國家文化公園建設所涉區域文化資源豐富，如不可移動文物、可移動文物；歷史文化名鎮名村、傳統村落與民族村寨；非物質文化遺產及其它工農業、水利遺產等，因其龐大復雜、多元廣域，對其構成體系的合理分類不可或缺。譬如按資源與長江文化的親疏關系可分為核心要素遺產、主體要素遺產、主題要素遺產和關聯要素遺產等；也可按照干支流、與江河水體遠近等分類；或是按文化區（滇黔文化、巴蜀文化、荊楚文化、湖湘文化、贛文化、江淮文化、吳越文化等）分類。至于分類的具體選擇，最終要從長江對文化發生、發展功能的大小來確定。

五、長江國家文化公園保護展示的主體是文化。如何展示好文化，讓文物保護成果更好地融入生活、惠及群眾，共享文化發展成果？作為公園必須有特定的實體空間，并體現開放性、開敞性、共享性。循慣例可按管控保護區、主題展示區、文旅融合區、傳統利用區四類主體功能區進行規劃，以體現保護、展示、傳承、利用的平衡。此外建議制定國家文化公園相關標準、統一形象標識、編制主題展示園規劃設計、優化工程設置、落實公園化管理機構、建立以主題展示園為本體的國家文化公園申報和退出管理機制、加強國家文化公園立法等等，建設有內涵、可感知、有邊界、有管理的面向公眾的開放式、開敞型、共享性的國家文化公園。

六、進一步加強對國家文化公園內涵、外延的理論研究，以解決理論滯后于實踐的問題。國家文化公園建設的初衷是整合有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，實現保護傳承利用、文化教育、公共服務、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究功能，形成具有特定開放空間的公共文化載體，打造中華文化重要標志，保護展示的主體是文化。盡管也包括與文化和文化公園相關的自然環境，但不能泛化為與文化無關的自然生態的保護修復，那應是國家公園或自然保護區的內容。

七、國家文化公園建設作為重大的文旅融合工程，將對中國文化和旅游融合的創新發展起到示范引領作用，建議各省區市因地制宜，實現文旅產業在特定空間的集群集聚，探索建立公園化管理模式，促進文旅融合發展體制機制的創新。要做到這一點，首先要深入挖掘文化，豐富文化供給；其次是強化文化轉化，讓人們看得見摸得著，實現有效的傳承和利用；再次要發展多樣化的文旅體驗方式，如借助體育休閑、文物考古、現代科技、非遺體驗等讓游客有切身的文化體驗感。最后是大力創新文化和旅游融合方式，實現文化旅游的提質升級。

八、建設長江國家文化公園，要加強生態環境保護工作。建議從堅持生態立園、強化生態修復、實施協同共管、嚴守長江保護法等方面入手。要實現高水平生態保護，必須堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，整體改善流域和區域生態環境，嚴守我國首部流域法律《中華人民共和國長江保護法》，相關省市要在《長江國家文化公園建設生態環境保護規劃》編制及實施方案細則擬訂中落實強化生態修復內容。

九、長江海量的文化資源包含了復雜時空信息，建議建立相應的數字化標準與平臺，將長江文化資源轉化為文化大數據資產，數字化展現長江國家文化公園建設。打造數智長江可以從“長江文化大數據系統”“虛擬再現歷史時空”“多元文化應用”等方面開展。建議依托中國數字人文機構聯盟，先在相關省市圖書館、檔案館、博物館建立數智長江聯盟，而后逐步拓展為長江全線聯盟。

十、最后，提請重視長江題材精品紀錄片創作，加強長江文化的宣傳推廣，支持長江流域地區與“一帶一路”共建國家開展多種形式人文合作，比如倡導發起世界大河文明論壇開展具有國際影響力的詩歌活動等。

（作者系第十四屆全國人大代表，重慶作協主席）