中國作家協(xié)會主管

1999年12月20日，澳門回歸祖國懷抱，實(shí)行“一國兩制”的政策。“一國兩制”是實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉，在政治理論上是一個全新的構(gòu)想，在政治發(fā)展上也是一種全新的實(shí)踐。

2017年6月30日，習(xí)近平主席在香港回歸20周年歡迎晚宴上指出，“在統(tǒng)一的國家之內(nèi)，國家主體實(shí)行社會主義制度，個別地區(qū)依法實(shí)行資本主義制度，這在過往的人類政治實(shí)踐中還從未有過。前人用超凡的勇氣探索和突破，后人要以堅(jiān)定的信念實(shí)踐和發(fā)展。前進(jìn)道路并不平坦，但我們實(shí)行‘一國兩制’的初心不會改變，決心不會動搖”。

事實(shí)也如此。回歸后的澳門，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、政治穩(wěn)定、社會和諧，人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)獲得了顯著的進(jìn)步，取得了“一國兩制”實(shí)踐的巨大成功，充分證明“一國兩制”是解決歷史遺留問題的最佳方案，是保持澳門繁榮穩(wěn)定的最佳制度，“一國兩制”的偉大創(chuàng)舉是行得通、辦得到、得民心的。

澳門實(shí)踐“一國兩制”的成功，得益于澳門的文化基礎(chǔ)和社會環(huán)境。澳門在歷史發(fā)展長河中，始終守護(hù)和保持著中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，“不同而和，和而不同”，海納百川，有容乃大；長期與西方文化的平等交往交流，不僅構(gòu)筑了古今同在、中西并舉、族群和睦的人文風(fēng)景線，更鑄造了其兼收并蓄、融會貫通、多元共存的性格。這種巨大的開放性和包容性，為“一國兩制”的落地生根提供了肥沃的土壤。作為一個規(guī)模不大的移民城市，同舟共濟(jì)、守望相助，比較容易相互理解、諒解，比較容易建立信任、合作關(guān)系，沒有非黑即白的二元思維，不爭一時之長短，不搞茶杯里的風(fēng)波，凡事好商量、有事大家一起商量解決這種獨(dú)特的小區(qū)精神，又為“一國兩制”的實(shí)踐提供了良好的社會環(huán)境。

澳門實(shí)踐“一國兩制”的成功，得益于澳門居民牢固的國家觀念和濃厚的家國情懷。在歷史發(fā)展的長河中，澳門居民一直與祖國同呼吸、共命運(yùn)，對國家強(qiáng)則澳門強(qiáng)、國家弱則澳門弱有切身的體會，對國家的進(jìn)步和富強(qiáng)由衷地感到驕傲和自豪。因此，澳門居民對“一國”與“兩制”的關(guān)系有十分清晰、理性的理解，堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和衍生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)，主動維護(hù)中央的權(quán)力，正確處理“一國”與“兩制”的關(guān)系，在國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益上毫不含糊、絕不妥協(xié)。2009年，澳門特別行政區(qū)制定了《維護(hù)國家安全法》，落實(shí)基本法23條規(guī)定的憲制責(zé)任。正確處理好特區(qū)與中央的關(guān)系，得到中央的充分信任和大力支持，特區(qū)可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，令澳門在國家發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)更加有利的位置。

澳門實(shí)踐“一國兩制”的成功，得益于特區(qū)在重新納入國家治理體系的進(jìn)程中，認(rèn)同和擁護(hù)國家的核心價(jià)值，堅(jiān)決維護(hù)國家憲制的秩序，嚴(yán)格按照基本法妥善處理特區(qū)政治體制的權(quán)力安排。憲法和基本法共同構(gòu)成了特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，維護(hù)憲法的權(quán)威，效忠基本法，正確處理基本法中行政、立法、司法的關(guān)系，堅(jiān)持以愛國者為主體的“澳人治澳”，是確保特區(qū)政治體制有序、有效運(yùn)作的根本，也是確保特區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的根本。在管理特區(qū)內(nèi)部事務(wù)時，主動配合國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國家發(fā)展大局，與內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展，充分釋放“兩制”的優(yōu)勢和潛力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，逐步解決影響社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問題。

澳門實(shí)踐“一國兩制”的成功，還得益于特區(qū)政治體制的自主性和權(quán)威性不斷增強(qiáng)。在治理結(jié)構(gòu)中，政府、社會和市場各有分工，各司其職，逐步劃清三者之間的邊界，將各種利益納入制度化、程序化來相互競爭，才能增強(qiáng)政治機(jī)構(gòu)的自主性和權(quán)威性，才能形成一個真正意義上的共同體。特區(qū)成立后，堅(jiān)持行政主導(dǎo)，依法協(xié)調(diào)社會、市場之間的利益與關(guān)系，讓三個部門各自發(fā)揮所長，既維持了基本的政治秩序和政治穩(wěn)定，又令政治體制的自主性和權(quán)威性不斷提高，特區(qū)的行政、經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)作效率有所提升。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，近萬個民間社團(tuán)組成了一個強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，在社會管理即基層治理方面發(fā)揮了非常積極的作用，提供基本社會服務(wù)，夯實(shí)愛國愛澳思想基礎(chǔ)，壯大愛國愛澳力量，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

過去20年“一國兩制”的成功實(shí)踐，為新時代特區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。新時代的特區(qū)，應(yīng)該更加積極主動融入國家發(fā)展大局、助力國家改革開放、參與國家治理實(shí)踐、促進(jìn)國際人文交流，更加將特區(qū)的命運(yùn)與國家發(fā)展、民族振興有機(jī)聯(lián)系起來，只有這樣，才能更好發(fā)揮“兩制”的優(yōu)勢，也只有這樣，才能開創(chuàng)一個更加美好的明天。

（作者系全國政協(xié)委員，澳門基金會行政委員會主席）