中國作家協會主管

為農牧民送去文化和歡樂

內蒙古自治區錫林郭勒盟蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊長 孟克吉日嘎拉

去年11月21日是烏蘭牧騎的大喜日子，在蘇尼特右旗烏蘭牧騎成立60周年之際，我們收到了習近平總書記給全體隊員的回信?？倳泴ξ覀冮L期扎根草原、服務牧民群眾給予了充分肯定，并且勉勵我們弘揚烏蘭牧騎優良傳統，永遠做草原上的“紅色文藝輕騎兵”。收到總書記回信的一剎那，大家無比激動，也備受鼓舞。我們服務農牧民、服務基層的主要做法如下：

第一，天作幕，地為臺。烏蘭牧騎從誕生之日起，就與勒勒車一起歌唱在大草原上。露天演出是我們的常態，平坦的草地、流動的白云就是舞臺和背景，有時還有雷、電、風、雨、雪的特效，但烏蘭牧騎有一句口號：“觀眾不走，演出不停！”所以，頂風冒雪的不僅是烏蘭牧騎隊員，還有熱情的觀眾。冬天大雪中拋錨推車，夏天演出中搏斗蚊蟲，這些都是常事。

現在條件也好多了，在自治區黨委和盟委的支持下，將烏蘭牧騎納入公共文化服務體系之中，嘎查村綜合文化服務中心、小戲臺、文化戶、文化大院都是我們固定的“舞臺”，是我們宣傳、輔導、服務的平臺，我們有了自己的陣地。60年來，烏蘭牧騎不僅完成了當年周恩來總理“讓這把火在全國點燃”的囑托，還將草原風吹到了大洋彼岸，將草原氣息和民族風韻傳到了洛杉磯、圣地亞哥、拉斯維加斯、舊金山等地。

第二，接地氣，養靈氣。我們奔走在基層，活躍在生產生活第一線，為廣大農牧民送去了文化和歡樂，傳遞了黨的聲音和關懷。同時，廣大群眾也通過他們的激情、熱情和美麗的故事滋養了我們創作的靈感。這些“帶露珠”“草香味”的作品，貼近農牧民生活，碰觸百姓心靈，讓觀眾口耳相傳，在大江南北常演不衰，形成了獨具特色的烏蘭牧騎風格?，F在，我們精心編排創作了蒙語木偶劇、蒙古劇、舞劇、小戲小品、歌曲、舞蹈等3000多部，其中258部獲得自治區級以上榮譽獎項。我們還在各蘇木嘎查建立了烏蘭牧騎隊員生活體驗點，學習生產生活習俗，汲取了藝術創作的營養。我們還充分發揮活動在農牧民中間的優勢，將產生民間帶有泥土氣的成品、半成品、老作品挖掘整理出來，通過藝術加工編創成新作品、經典作品演給大家。

第三，繼薪火，傳精神。蘇尼特右旗烏蘭牧騎從最初的9名隊員發展為現有的47名演職人員，包括舞蹈組、器樂組、聲樂組、舞美道具組等內設機構，形成了創作、排練、演出、練功、培訓等一整套工作程序。在明確分工的基礎上，強調“一專多能”特色，每個隊員不僅要吹、拉、彈、唱、舞、演樣樣拿得起、行得通、演得活，而且要上臺是演員，臺下就是職員。不僅如此，我們還是服務員、輔導員、宣講員等，被稱為“八大員”。蘇木鎮、嘎查舉辦那達慕、文化節、聯歡晚會，我們就是策劃、導演、燈光師和化妝師；嘎查村開展文化能人培訓、廣場舞編排，我們就是輔導員、編導和演奏員；隨同宣傳文化下基層、黨員教育下基層、科學普及下基層、普法下基層，我們就是講解員、宣傳員。每年的深入生活讓我們學到了更多的知識，了解了農牧民更多的需求，也感受到農村牧區日新月異的變化。

讓農村電影跟著群眾走

浙江省義烏市新農村數字電影院線有限公司董事長 陳榮楨

這些年，義烏市以實現公共文化服務均等化為目標，在提升戶外流動電影放映服務質量的基礎上，自籌資金建設農村影院。

第一，有的放矢，貼近服務求實效。說起貼近服務求實效，這要追溯我們院線公司的成立宗旨、服務對象和目標。2014年12月，義烏市新農村數字電影院線有限公司掛牌成立。從成立那天起，我們就確立了“貼近農村農民需求、堅持改革創新”的目標，努力做到“農民需要看什么，我們就放什么”。影院正式啟用后，以公益放映為主，公益和有償放映并行開展。公益放映由政府補助，每周播放一場，有償放映票價以8元一張起步，百姓可根據需求自行選擇。過去是單一、單向的電影放映，現在已經實現了多樣化、菜單化、雙向化、品質化的服務。我們公司還及時組建了電影片庫，與省院線公司及各地市院線公司合作，多方渠道獲取片源，目前可訂影片的片源數量已達3600多部。2017年，義烏市公益電影年放映6000場以上，覆蓋全市14個鎮街、700多個行政村，觀影人次逾40萬，農村群眾美美過了一把“電影癮”。

第二，主動擔當，擴大服務有情懷。作為全球最大的小商品集散中心，義烏如今的常住人口有200多萬，其中登記在冊的外來建設者達到133萬人。針對這一情況，我們院線公司結合人口集聚度、群眾實際觀影需求等多方因素，將外來務工人群集聚的工業園區以及義烏市場群等納入服務范圍，動態優化放映點布局和放映場次結構，努力讓農村電影跟著群眾走。在暑假期間，來自遠方的“小候鳥”紛紛來到義烏的父母身邊。為了豐富他們的假期生活，我們推出兒童電影安全教育宣傳活動，在電影放映前播放防觸電、防溺水、煤氣安全使用、電梯安全使用等宣傳活動，增強了孩子和家長們的安全意識，也努力提升了農村電影服務實效。在長期堅持送電影到校園、社區、企業的基礎上，我們還與地方部隊簽訂軍民共建協議，堅持送電影到軍營。另外，我們還積極開展社會主義核心價值觀、文明城市、法制教育、反邪教、安全生產等重大主題電影宣傳活動，加強主旋律電影、紅色經典電影等主題放映活動。

第三，與時俱進，推動服務轉型升級。為了讓農民看好電影，我們堅持改革創新和與時俱進的發展理念，積極探索和推動農村電影公共服務轉型升級。在這方面，我們主要做了兩方面的嘗試和探索：一方面，建設標準化室外放映點。我們院線公司制定了義烏室外放映點標準化建設計劃，選擇人流量大、具有集聚效應，各鎮和街道面積在200平方米以上的廣場、公園建設標準化的室外放映點。自籌資金，安裝專業鋼架結構放映架、升降銀幕、固定音箱、帶保護的配電裝置、海報欄等放映設施。另一方面，推進農村影院建設。我們努力探索農村電影公共服務新模式，推動電影放映從戶外、流動向室內、固定轉型發展。結合義烏經濟社會發展和群眾文化需求，我們自籌資金將農村影院按照城市影院模式建設，目前已有4個建成并投入試用，環境舒適，使農村群眾能享受到與城市電影院一樣的觀影環境。

只為播種文化的一份初心

湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮譚家垅村高橋農家書屋負責人 夏昭炎

在農家書屋辦學就是“種文化”，讓中老年人學點時事政策，學點現代知識，讓孩子們有個“第二課堂”。2009年初，書屋在鄉親們支持下辦起來了，我們的村子、屋場一下熱鬧起來，讀書之風也隨之興起。

第一，精心“筑巢引鳳”。高橋雖然只是一個屋場，可常住人口卻也有200多個，何不自辦一個書屋？2009年初，我與老伴帶頭集資，修葺自家祖屋，搭起鋼架雨棚，并向我的學生發出幫助我們自辦農家書屋的呼吁，不少學生熱情響應，一下子就籌集了2000多冊圖書。這一舉動引起了當地政府和縣委宣傳部、文廣新局、縣圖書館的關注，并得到他們的具體指導和大力支持?？h圖書館給書屋送來了17大包圖書、兩個書架和一張閱覽桌，我們的高橋農家書屋就這樣正式掛牌建起來了。為了鼓勵孩子們閱讀，我們作出決定：凡借書10次，每次借兩本，便獎勵新書一本；中小學生借書后寫讀書心得達到10篇以上分別授予“讀書小學士”“讀書小碩士”“讀書小博士”稱號，分別獎勵新書一、二、三本，并把照片張貼到墻上，每年兌現一次，以示表揚、鼓勵。高橋書屋面積雖不大，影響卻不小，藏書量也已達到7000余冊，年借書量達1000余冊。

第二，用心“授業解惑”。寒暑假一到，來農家書屋的中小學生多為留守兒童。為了豐富他們的假期生活，從2011年暑假起，我們把中小學生組織起來，以農家書屋為依托，辦起了少兒假期學校，并設立了高橋四美獎學金。孩子們一邊讀書，一邊以書屋為中心開展集體活動，如成語大賽、漢字大賽、腦筋急轉彎、詞語接龍、猜謎語、才藝展示等寓教于樂的活動，最后評出名次，給予適當獎勵。學生免費學習，老師無償奉獻。此外，為活躍留守中老年人的文化生活，2011年5月18日老年學校也正式開課，每月逢農歷初三、十六上課，7年來雷打不動。前幾年以講保健、教健身為主，既講又做，學員都能運用學到的知識和技能，小傷小病，手到病除。后來，課程內容進一步豐富，講時事政治，講政策法律，講環保生態，講文化，講歷史，講黨風民風，講家風家教。

第三，熱心“成風化人”。2016年，在書屋運行過程中，我們發現了一個問題：鄰村的孩子借書難，何不把圖書送過去，讓他們可以隨時借閱？于是，我們決定根據居民較集中、有熱心人管理、能無償提供場地的條件，在周邊村組精心選擇和設立借閱分點，先從高橋書屋挑選200本圖書，在界市村搞試點。試點成功后，又把原譚家垅村農家書屋的圖書一分為二：一個是陳家場村，這里四個組幾十戶人家400多人，老黨員、老婦女主任、82歲的夏欠秀，無償騰出一間臨街四扇門、光線好的房子，還親自管理，無私奉獻；另一個是村支部書記妻子李春燕開的農資店，就在馬路邊上，人氣很旺，借書方便。接著又把南田村設在夏家祠堂農家書屋的圖書也一分為二，分別送到南田村部一樓和荷葉塘組，廣受歡迎，有人幽默地稱之為“書屋下蛋”，下了個“五黃蛋”。

以創新推動文化市場健康發展

廣東省深圳市南山區文化市場行政執法大隊大隊長 歐偉濱

近年來，我們緊跟文化市場的發展變革，堅持“嚴格執法、嚴管隊伍、注重實效、謀求創新”的工作思路，依法行政，文明執法，以服務促管理，有力保障了南山文化市場安全穩定健康發展，實現了全區文化市場安全生產“零事故”、行政執法案件“零復議”和“零訴訟”。

第一，提升素質，實施精細管理。近年來，大隊積極組織隊員參加部、省、市各種專題執法培訓，同時制訂內部年度學習計劃，分門類對涉及的法律法規進行集中學習，不斷更新執法隊伍知識儲備，提升執法辦案水平。隊里逐漸形成濃厚的學習氛圍，年輕同志向老同志學習，轄區組同志向專業組同事學習，在這種學習風氣中，大家力爭上游，互相取經，共同進步。學習成效成為隊員對外交流培訓和評優評先的衡量指標之一。

在提升人員素質能力的同時，我們制定了分級分類管理制度，細化管理。我區文化市場主體類型眾多，為有針對性地實施管理，我們根據不同文化經營場所的內部管理、制度建設以及違法違規經營的查處情況，將管理對象分為A、B、C三級，執法人員通過不同的檢查標準和頻次對不同等級的文化經營場所進行檢查，在執法巡查中突出重點，實行動態調整，有效提高了執法的工作效率。

第二，健全機制，規范市場秩序。深圳南山區現有取得《網絡文化經營許可證》的經營性互聯網文化單位1700多家，包括騰訊、迅雷、華強等知名互聯網文化企業都在南山發展。針對此情況，大隊率先在全市成立專業的網絡執法組，建立并形成一支經驗豐富、相對穩定的網絡執法骨干隊伍，外聘專業技術公司和人員建立常態化網絡巡查和投訴舉報處理機制，并研究制定了《投訴舉報督辦案件處理規定》《網絡文化投訴（舉報）電話回復基本用語》等規范，形成了一套反饋及時、成熟有效的投訴應對機制。此外，我區營業性演出市場呈現爆炸式發展趨勢，轄區內有保利劇院等大型演出場所及眾多酒吧駐場演出，每年需監管的演出場次約為13000場。為完善演出市場巡查責任機制，我們制定了演出安全管理制度和應急處理預案等制度性文件，成立了演出監管小組，安排專人負責營業性演出的審批資料收集核對、錄入統計、監管排班等工作，全體隊員都參與到演出市場的執法監督工作中，形成人人參與、人人有責的工作機制，有效確保演出安全。

第三，創新形式，促進行業自律。隨著大數據時代的到來，我們文化執法工作也步入了信息化時代。為方便日常工作交流，大隊先后組建了歌舞、演出、互聯網等行業微信群，通過微信工作群，開展執法服務交流和咨詢答疑，搭建起與企業便捷高效溝通的信息化橋梁。

為進一步提高大隊法制化建設水平，大隊還聘請了專職律師對文化市場執法工作給予專業法律指導，通過開展法律專題講座、典型案例剖析等方式向隊員講解專業法律知識。而引進行業協會參與企業管理也是我們在文化市場監管工作中的探索性做法。按照市場運行現狀，我區先后成立了網吧、歌舞娛樂、互聯網文化行業協會等社會組織，將安全生產、宣傳教育等工作交由協會來實施，讓企業從被動接受監管變為主動自我管理。

扎根基層，做山鄉廣電人

四川省巴中市恩陽區文化廣播影視新聞出版局局長 張家弟

巴中是川陜革命老區和秦巴山區集中連片特困地區，恩陽區是2013年經國務院批準成立的新區，位于大巴山深處，群山環繞，山高坡陡，全區有60%以上的邊遠群眾不能正常收聽收看廣播電視，人民群眾文化生活亟待豐富提升。為此，我們緊密結合脫貧攻堅的要求，不斷完善公共文化體系、豐富公共文化產品、優化公共文化服務，4年時間成功實現了廣播電視轉型升級發展，優質廣播“村村響”，數字電視“戶戶通”。

第一，強基礎，夯實廣電惠民主陣地。2014年，隨著脫貧攻堅工作的全域全面推進，恩陽對照“一低五有”、戶“一超六有”標準，不斷加大投入，先后建成中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程和地面數字電視主站1個、補點站10個，統籌有線電視、地面數字電視、直播衛星等覆蓋方式，消除信號覆蓋盲點，實現數字電視“戶戶通”，全區現有數字電視和直播衛星用戶12萬余戶。

目前，正在實施數字電視標清向高清升級。建成區廣播電視站和區、鄉、村三級應急廣播平臺、農村廣播“村村響”439個村1537個點，覆蓋率達到100%。我們還以“微心愿”的方式，為1.5萬戶貧困戶贈送電視“戶戶通”設備，免費為貧困群眾送手機3000余部，為雙目失明殘疾人購買收音機400余部。

第二，重管理，探索廣電服務新機制。為了實施精細化管理，讓廣播電視發揮最大的效益，我們探索出“三化四統一”管理服務模式，“三化”即服務網格化、業務扁平化、用戶精準化，“四統一”即統一規劃、統一標準、統一實施、統一驗收。同時，我們實行區、鄉、村三級聯動維護管理，廣播電視實現了長期通、優質通。

在機構設置上，我們區設廣播電視服務中心，鄉設廣播電視公共服務網點，村設代辦點，形成區縣有管理機構、鄉鎮有網點支撐、村組有專人負責的公共服務長效運行維護機制。

在管理營運上，實現了“五有、五落實”，即有機構、落實組織領導，有規劃、落實建設任務，有設施、落實建設質量，有保障、落實專項資金，有監管、落實管理制度，確保規劃有人做、項目有人推、問題有人管、故障有人修。

第三，巧運用，滿足群眾廣電新需求。我們嘗試“廣電+”新媒體與文化資源有機結合的新型模式，開通了“恩陽手機臺”“微博”“微信”客戶端，利用QQ群、微信群、自媒體等建立信息互通渠道，方便群眾瀏覽和異地參與，了解時事要聞、惠民政策、家鄉變化等情況，增強關注度、參與度和覆蓋面。同時，為進一步將黨的聲音和各項重點工作決策部署傳遍全區，我們將自編自演宣傳黨的十九大精神的“三句半”、小品《我要脫貧》、家教花鼓《夸贊王老漢》和創作的廉政題材川劇《掛印知縣》等搬上熒屏。

為助推脫貧攻堅，我們在廣播電視節目上開設《脫貧攻堅進行時》《農技知識講座》《鄉村大講堂》等欄目，將農技知識、扶貧政策、醫療健康、法律普及等內容，以通俗易懂的方式在全區廣泛播放，進一步提升了貧困群眾農業技術知識、感恩意識和鄉風文明。

打造群眾身邊的文化服務隊伍

安徽省六安市金寨縣南溪鎮綜合文化站站長 呂祥峰

近年來，南溪鎮綜合文化站結合鄉村文化工作實際，創新基層公共文化服務新思路、新方法、新舉措，在建好相關文化服務陣地的基礎上，特別注重打造群眾身邊的四支文化服務隊伍。

一是打造素質過硬的文化管理者隊伍。鎮黨委、政府十分重視基層公共文化事業的建設和發展，重點培養一支有擔當、有作為、有能力的文化管理者隊伍。我站現有在編服務人員4人，均為大專及以上學歷。2017年，結合全省政府購買文化公益崗位的試點，我們又首開先河，特地在各村貧困戶中間選配了14名文化協管員。除了監管農家書屋等工作之外，他們平日里主要活躍在百姓田間地頭，在鄉村收集整理、挖掘傳承當地民俗文化、紅色文化，編制群眾所需要的文化服務訂單，對接鎮文藝團體開展針對性送文化進鄉村活動。通過文化協管員這一公益崗位，既提高了貧困戶的收入，也幫助他們樹立起了生活自信心。此外，我站積極與縣局對接，組織開展文化專干、文化協管員參加各類文化知識培訓，從而提高工作人員的道德修養、業務能力，鍛煉出一支綜合素質過硬的文化管理員隊伍。

二是打造多姿多彩的民間文藝隊伍。南溪鎮具有獨特的地方文化習俗，造就了一大批愛好文藝的民間藝人。過去沒有活動場地，大伙就今天到你家、明天到他家。2012年以來，在文化站牽頭和指導下，南溪鎮先后成立了金寨大別山農民之友藝術團、南溪紅土地樂隊、南溪鳳舞舞蹈文藝協會、南溪書法協會等多個文藝團隊。我們給這些文藝團隊提供活動、排練、交流的場地，采取政府扶持、企業贊助、民間藝人參加等多種形式，迅速吸引一大批文化熱心人、文化能人、文化志愿者聚集到文化站，天天載歌載舞，文化氛圍濃厚。

三是打造熱心奉獻的文化志愿服務隊伍。我們把熱心文化事業的鄉村教師、企業家、民俗傳承人、鄉土能人、文化熱心人和文化工作者組織起來，分類建立南溪文化志愿者基本信息數據庫，分類組建130余人的文化志愿者服務隊伍，廣泛開展各種文化志愿服務活動。南溪幾位私企的文化志愿者，先后捐資捐物20余萬元，連續舉辦了3屆紅杜鵑、4屆南溪民間民俗文化藝術節，還自編自導自演了3屆鄉土氣息濃厚的南溪農民文化春晚，深受群眾歡迎。我們還充分發揮“一鎮十四將”和紅四方面軍發源地的紅色文化資源優勢，組建了一支紅色文化志愿宣講隊伍，邀請徐海東大將之女徐文慧、滕海清將軍之子滕江寧等一大批老紅軍、老將軍后代，到南溪講紅色故事、唱紅色歌曲、傳紅色家風。

四是打造發揮余熱的新鄉賢文化隊伍。一個地方的發展，需要鄉土能人的助力。我站主動作為，積極聯系退休干部、教師、退下來的老村干、本地企業家以及家族長輩們，充分利用他們廣泛的人脈資源和地方影響力，請他們幫助文化站引進各級優秀文藝團體，指導和帶動群眾開展豐富多彩的文藝活動，參與當地民間民俗系列文化活動。在他們的帶動下，當地群眾參與文化活動的熱情空前高漲，涌現出了一批代表性鄉土文化人才。