中國作家協會主管

近日，中共中央辦公廳印發了《中國作協深化改革方案》，對中國作協深化改革作出全面部署。日前，中國作協負責同志就有關改革情況回答了記者提問。

問：請談談中國作協深化改革的總體目標。

答：中國作協深化改革是中央全面深化改革工作的重要內容，是加強和改進黨的群團工作、深化群團改革的重要組成部分，是黨中央交給中國作協的一項重大政治任務。

中國作協是黨領導下的專業性人民團體，是黨和政府聯系廣大作家、文學工作者的橋梁紐帶，是繁榮發展社會主義文學事業的重要力量。作協深化改革事關中央全面深化改革的戰略布局，事關黨的群團改革工作大局，事關文學事業和作協工作發展全局，當前我國正處在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢推向前進的重要時期，必須把廣大作家和文學工作者最廣泛最緊密地團結凝聚在黨的周圍，充分發揮他們的重要作用。目前，作協不同程度存在機關化、行政化等脫離群眾的問題，文學領域也有心態浮躁、脫離實際、價值扭曲、唯市場化的傾向，文學創作存在有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”，文學評論存在“缺席”、“缺位”等現象。面對這些新形勢、新變化、新問題，中國作協迫切需要深化改革。

要通過深化改革，切實解決中國作協存在的突出問題，使作協組織政治性、先進性、群眾性更加突出，聯系黨委和政府同廣大作家、文學工作者的橋梁紐帶作用充分發揮，凝聚力、影響力和工作活力顯著提高，對網絡文學和新的文學群體的覆蓋面、引導力及服務管理效能顯著增強，廣大作家和文學工作者深入生活、扎根人民、潛心創作、勇攀高峰，創新精神和創造活力競相迸發，文學精品和文學人才不斷涌現，中國特色社會主義文學事業呈現日益繁榮發展的生動局面。

問：中國作協深化改革的總體思路是什么？

答：中國作協深化改革，必須深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是在黨的群團工作會議、文藝工作座談會和中國文聯十大、中國作協九大上的重要講話精神，按照《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》的部署，整體推進，攻堅克難，直面作協組織存在的公共文學服務機制不完善、與新的文學群體聯系不緊密和服務社會、服務基層不到位等突出問題。作協系統深化改革要著眼于保持和增強作協系統的政治性、先進性、群眾性，著眼于全面履行政治引領、團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權、推動創作職能，突出深化改革的著力點，堅持圍繞中心、服務大局，堅持與時俱進、改革創新，改革作協工作體制機制，改進工作作風，堅持依法依章程獨立自主開展工作，強化服務會員、服務作家、服務社會、服務基層職能，重視對體制外作家、網絡作家、青年作家的團結聯絡，提升作協作為專業性人民團體的吸引力、凝聚力和工作活力，推出一些具有突破性的改革舉措。

根據這一總體思路，主要有五方面考慮。一是堅持政治引領。加強和改進黨對文學工作的領導，鞏固馬克思主義在文學領域的指導地位，緊緊圍繞黨和國家工作大局及中央全面深化改革總體部署，強化中國作協深化改革的責任和擔當，引導廣大作家和文學工作者始終站在黨和人民的立場上，聽黨話，跟黨走，為人民抒寫，為時代謳歌。

二是堅持以文化人。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持把社會效益和社會價值放在首位，尊重和遵循文學創作規律，以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以中國精神為靈魂，以中國夢為時代主題，以中華優秀傳統文化為根脈，以創新為動力，以創作生產優秀作品為中心環節，推出更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的優秀文學作品，弘揚主旋律，傳播正能量。

三是堅持問題導向。緊緊扭住作協和文學領域目前存在的問題，立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、突出重點，加強制度設計，推進改革創新，營造良好環境，改進工作作風，以改革增強發展動力，以發展成果衡量檢驗改革成效。

四是堅持轉變職能。按照工作重心下移、擴大聯系、增強活力的要求，推進作協領導機構和機關、事業單位機構改革，創新完善體制機制，進一步明確任務，轉變職能，優化結構，創新舉措，為推動文學事業繁榮發展提供堅實保障。

五是堅持服務基層。堅持面向作家、面向基層、面向社會，建立文學公共服務體系，廣泛團結聯系新的文學群體，擴大有效覆蓋，實施精準服務，不斷提升關心、愛護和服務作家的意識、能力與水平，夯實文學事業和作協工作的社會基礎。

問：《中國作協深化改革方案》已經印發，其中有哪些亮點？

答：《方案》提出了20多條具體的改革措施，亮點很多。

例如，積極轉變職能，改革完善組織機構。按照轉變職能、優化結構、撤建結合的原則，以中國作協機關和領導機構改革為牽引，推動所屬單位和文學社團體制機制改革創新。提高領導機構中基層和創作一線作家代表比例，增強代表性和廣泛性。注重從基層和創作一線作家中產生中國作協全國代表大會代表、全委會委員、主席團成員。優化作協領導機構人員構成，減少行政領導干部所占比例。從團體會員單位和有關單位中選拔書記處書記（掛職），建立完善中國作協與團體會員單位、文學期刊人員雙向掛職交流制度。

例如，建立健全面向基層、面向社會的服務體系。組建社會聯絡部，強化為所有作家服務、為社會公眾服務職能，主要開展面向社會的文學公共服務、組織文學志愿者活動、文學社團服務和管理、作家維權活動等。按照黨領導群團工作的基本制度要求，加強和改進對各省（自治區、直轄市）作協、各行業作協等團體會員單位的指導支持與服務管理，積極推動基層作協組織建設，構建暢通穩定的作協工作體系，形成整體合力，提高工作效能。始終把服務基層、夯實基礎作為工作的重心，在重點作品扶持、定點深入生活、文學人才培養培訓、文學評獎、優秀作品出版推介、會員發展等方面向基層傾斜。增強文學公共服務能力，創新服務作家工作機制。

例如，建立聯系新的文學群體、引導網絡文學發展的工作機制。組建中國作家協會網絡文學中心，同時作為網絡文學重點園地工作聯席會議辦公室，主要開展網絡作家聯絡服務、網絡文學研究評論和管理引導、有關文學網站和社團組織以及各級作協網絡文學工作的聯絡協調等方面的工作。探索建立與網絡作家、簽約作家、自由撰稿人等新的文學群體的聯絡機制，積極吸收新的文學群體優秀人才加入作協組織，及時掌握新的文學群體的思想動態和創作、生活情況，做好團結、引導、服務工作。加強網絡文學理論評論工作，探索形成符合網絡文學特點的評價體系和激勵機制，鼓勵推出優秀網絡原創文學作品。

例如，構建對外、對港澳臺文學交流新格局。拓寬國際作家交流寫作領域，在魯迅文學院實施國際交流寫作計劃，使之成為深度開展國際文學交流的重要平臺。加強與國外翻譯家、漢學家及出版機構交流合作，加強文學精品對外譯介和對外出版，創辦多語種的綜合性外文文學期刊，不斷推出具有國際影響的優秀當代文學作品，講好中國故事，進一步擴大和增強中國文學和中國作家的國際影響力。加強與“一帶一路”沿線國家地區的文學交流，創新對港澳臺文學和海外華文文學交流方式。

例如，加強和改進黨對文學工作的領導，健全文學精品創作扶持引導機制。加強政治引領，建立各級作協領導班子成員、文學工作者和各級作協會員培訓機制，加強對專業作家、簽約作家、高研班學員等重點文學群體的政治思想教育，堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，團結隊伍，引領創作。扎實開展深入生活、扎根人民主題實踐活動。指導各級作協完善簽約作家、簽約評論家制度。加強重點作品扶持，引導和扶持現實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材等專項重點作品，創作推出一批有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。積極推動國家文學榮譽制度的實施，授予成就卓著的作家榮譽稱號。加強對文學創作的支持，促進重點文學作品創作出版。

總之，《方案》力爭在改革完善中國作協的體制機構、構建面向社會面向基層的服務體系、加強對新的文學群體工作覆蓋、拓展中國文學對外交流渠道、加強和改進黨對文學工作的領導、建立健全出精品出人才的有效機制等方面系統推進作協的改革發展。

問：目前，中國作協深化改革工作進展如何？按照黨中央要求，下一步作協黨組將怎樣領導和推進改革？

答：習近平總書記在中國文聯十大、中國作協九大上的重要講話中明確要求，新形勢下，作協要深化改革、加強引領、加強聯絡、增強本領、加強溝通，把文藝戰線的力量發動起來，把人民群眾中蘊藏的創作能量激發出來，推動文藝事業呈現百花齊放的繁榮景象。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，切實加強對作協深化改革的領導，加大改革任務落實力度，中國作協于2016年12月成立了深化改革領導小組，制定并下發《貫徹落實〈中國作協深化改革方案〉任務分工方案》，細化72項具體改革任務，進一步明確改革的任務分工、責任單位、參與部門和完成時限。

2016年以來，中國作協在深化改革、認真研究制定改革方案的同時，結合籌備召開第九次作代會深入落實改革措施，圍繞換屆工作，緊緊把握增強政治性先進性群眾性，聚焦克服存在的突出問題，嚴格落實改革方案規定的領導機構比例、規模、結構等要求，在新一屆作協領導機構中得到充分體現。第九次作代會，基層和創作一線作家中產生的大會代表、全委會委員、主席團成員，比例分別達到90%、75%、95%以上，代表中45歲以下青年作家代表比例由上一屆的11%提高到15%以上，網絡作家、簽約作家、自由撰稿人等新的文學群體代表名額比上屆增加兩倍。

按照統一部署，啟動了中國作協會員馬克思主義文藝觀學習培訓，以集中培訓和地方分片培訓相結合的方式，分期分批對中國作協11000名會員進行一次全面培訓。2016年協調組織15個省（區、市）作協、12個行業作協和解放軍，舉辦了23期培訓班，培訓會員2237人。在此基礎上擬定2017年度會員培訓計劃，將于年底前完成全體會員的培訓工作。

結合巡視整改工作，積極研究修訂了《中國作家協會黨組書記處關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定》《中國作家協會實施〈中國共產黨問責條例〉辦法》《中國作家協會文學研討活動管理辦法》《中國作協組織采訪采風暫行規定》《中國作協文學志愿服務制度》等一系列規章制度，確保改革取得扎實成效。

下一步，中國作協黨組將緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的十九大這條主線，在已有工作的基礎上，統籌協調、分步推進、重點突破，把握好改革的力度和節奏，切實抓好重點任務落實。一方面，加強宣傳教育，做好深入細致的思想政治工作，統一思想，提高認識，增強支持和參與改革的積極性主動性。層層細化任務，落實責任，加強督促檢查，及時發現和解決工作中出現的問題，確保圓滿完成改革任務。另一方面，按照統一部署，配合各地黨委宣傳部門，指導推動地方作協改革，確保兩年內完成中國作協改革任務，形成以上率下、上下聯動的改革新局面，向黨中央交上一份合格的改革答卷。