中國作家協(xié)會主管

中共中國作家協(xié)會黨組關于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月9日至12月30日，中央第六巡視組對中國作家協(xié)會黨組進行了巡視。2017年2月18日，中央巡視組向中國作協(xié)黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央指示要求，堅決把巡視整改作為重大政治任務來抓

中國作協(xié)黨組堅決貫徹落實中央要求，認真履行整改主體責任，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為鏡子，以貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為基本政治要求，以維護黨中央集中統(tǒng)一領導為根本政治任務，以“四個意識”為政治標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，全力抓好整改落實。

（一）堅持用習近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想，提高認識。黨組認真學習、深刻領會、堅決貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于巡視工作的重要講話精神，從牢固樹立和自覺踐行“四個意識”、與以習近平同志為核心的黨中央保持一致的高度，不斷提高對巡視整改重要性緊迫性的認識，嚴肅認真地對待中央巡視組反饋的問題，擺正位置，端正態(tài)度，切實按照習近平總書記重要講話精神和中央巡視組要求，提高政治站位，強化政治責任、政治擔當和政治自覺，以特別堅定的立場、特別端正的態(tài)度、特別堅決的行動、特別有力的措施、特別嚴格的標準，不折不扣落實好巡視整改任務。堅持將不間斷的思想發(fā)動貫穿巡視整改全過程。集中整改期間，先后7次召開各單位各部門負責人參加的會議，傳達學習習近平總書記重要講話精神和中央指示，就抓好巡視整改工作進行具體部署，檢查工作進展，提出明確要求。黨組同志分頭深入分管單位部門進行動員部署，與干部面對面談心談話，參加專題民主生活會，為做好巡視整改工作奠定了堅實的思想基礎。

（二）認真履行巡視整改主體責任。黨組認真落實全面從嚴治黨要求，全面履行巡視整改主體責任，黨組書記錢小芊同志認真履行第一責任人的職責。成立巡視整改工作領導小組，設立辦公室。黨組召開專題民主生活會，黨組同志對照巡視反饋意見，緊密聯(lián)系個人思想和工作實際進行嚴肅的批評與自我批評，主動把自己擺進去，認領問題，認領責任，深入剖析原因，有針對性地提出整改措施。對梳理出的每個具體問題都由黨組同志認領整改責任，制定的每項整改措施都由黨組同志牽頭負責落實。各單位各部門領導班子也分別召開了專題民主生活會。各級領導班子把主要時間和精力集中到巡視整改工作上，有力保證了巡視整改工作的開展。

（三）扎扎實實推進巡視整改落實。黨組對中央第六巡視組指出的問題逐一進行梳理分析，列出整改問題清單、任務清單、責任清單，形成《中國作家協(xié)會黨組巡視整改工作方案》。《方案》下發(fā)后，黨組專題召開各單位各部門負責人會議，進行動員部署，就貫徹落實《方案》、抓緊抓實巡視整改提出明確要求。集中整改期間，黨組召開了12次黨組會，共研究討論了44個議題，其中巡視整改議題28個。領導小組辦公室堅持每周召開工作例會，落實工作要求，協(xié)調解決具體問題，推進整改工作。通過強有力的組織領導，細化任務，落實責任，確保巡視整改工作扎實有效推進。

二、突出深化政治巡視要求，認真對照中央巡視組反饋意見，堅持高標準嚴要求，逐條逐項抓好整改落實

（一）針對“四個意識”需要進一步增強，學習貫徹中央宣傳思想文化工作有關精神存在差距，對文學界政治引領作用發(fā)揮不夠充分，落實意識形態(tài)工作責任制不夠到位等問題

1．進一步增強學習貫徹中央精神的政治自覺。提高政治站位和政治覺悟，強化“四個意識”，把對黨中央的絕對忠誠放在第一位，把學習好、貫徹好習近平總書記關于宣傳思想文化工作的重要講話作為重要政治任務，全面、系統(tǒng)、科學、準確學習領會習近平總書記系列重要講話精神，學思踐悟、融會貫通，站穩(wěn)立場、把準方向，完善學習制度，嚴肅學習紀律，把黨的文藝方針和中央重大決策部署落到實處。

一是黨組書記處同志帶頭，從講政治講黨性的高度端正學習態(tài)度，始終牢記黨員領導干部這個第一身份，始終把講政治講黨性作為第一位的要求，帶頭學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，帶頭學習貫徹中央有關決策指示，以更高的標準、更嚴的要求、更實的學風加強理論武裝，切實做到學在深處、走在前頭，確保入腦入心、見諸行動。

二是規(guī)范和加強黨組政治理論學習。制定《中國作家協(xié)會黨組理論學習中心組學習規(guī)則實施細則》，修訂《黨組理論學習中心組2017年度學習安排》，增加學習時間，豐富學習內容，將學習習近平總書記重要講話、重要文件情況，按要求及時向中央作出專題報告。黨組將習近平總書記關于宣傳思想文化的6篇重要講話匯編成冊，同時將鐵凝同志和黨組書記處同志學習習近平總書記在文藝工作座談會和中國文聯(lián)十大中國作協(xié)九大上重要講話的體會文章編印成學習材料，印發(fā)機關和直屬單位，對抓好學習貫徹提出明確要求，以黨組率先來帶動作協(xié)各級黨組織理論學習的制度化規(guī)范化。

2．切實加強對文學界的政治引領。高舉習近平總書記文藝思想的旗幟，進一步強化責任擔當，引領文學界堅持黨的文藝方針、堅持正確政治方向和創(chuàng)作導向，深化改革、轉變職能、增強活力，突出作協(xié)工作的政治性、先進性、群眾性，承擔起引領廣大作家和文學工作者聽黨話、跟黨走的政治任務。

一是堅持以習近平總書記文藝思想統(tǒng)領作協(xié)工作和文學事業(yè)。將深入學習宣傳貫徹習近平總書記文藝思想，作為繁榮發(fā)展社會主義文學事業(yè)的根本途徑，作為中國作協(xié)黨組在文學界發(fā)揮政治引領作用的重要政治責任和首要政治任務，按照系統(tǒng)研究與重點研究相結合，著力在深入上下功夫見成效的思路，不斷把學習宣傳貫徹習近平總書記文藝思想引向深入，切實用習近平總書記文藝思想回答好文學事業(yè)發(fā)展和作家隊伍建設的一系列重大問題，推動文學事業(yè)繁榮發(fā)展。組織對習近平總書記在文藝工作座談會和中國文聯(lián)十大中國作協(xié)九大上兩篇重要講話的“關鍵詞”進行梳理，初步確定了堅定文化自信、反對歷史虛無主義、弘揚中華美學精神、中國經(jīng)驗與中國故事、文學的人民性等15個重點課題，以課題為牽引推進重點研究，年底前結集出版第一批研究成果。制定年度工作計劃，組織系列專題研討和主題論壇，第一期研討擬于5月份舉辦。以《人民日報》《光明日報》《文藝報》等主流媒體為平臺，組織文學界進行廣泛深入的學習討論?！段乃噲蟆酚?月開設“堅定文化自信，弘揚中國精神”“貫徹講話精神，推動觀念變革”兩個專欄，推出《堅定文化自信，振奮民族精神》《歌唱祖國，禮贊英雄》《塑造典型人物，引領時代藝術高度》等9篇評論員文章和作家、評論家的51篇理論學習文章，在文學界產(chǎn)生了熱烈反響。將習近平總書記在中國文聯(lián)十大中國作協(xié)九大上的重要講話作為年度會員培訓的重要內容，在去年培訓的基礎上，今年集中力量再培訓8000名會員，完成兩年內將全體會員普遍培訓一遍的目標。在魯迅文學院各培訓班次突出習近平總書記重要講話的內容，精心規(guī)劃課程設置，提升作家和學員用習近平總書記文藝思想指導創(chuàng)作實踐和工作實踐的能力。與各地作協(xié)、高校和社科研究機構合作，加強對習近平總書記文藝思想的系統(tǒng)研究。計劃在5、6月份由黨組書記處同志帶隊分赴各省級作協(xié)，就學習貫徹習近平總書記文藝思想進行專題調研，上下呼應，推動掀起深入學習宣傳貫徹習近平總書記文藝思想的新熱潮。

二是堅持開門辦協(xié)會，著力克服機關化、行政化問題。通過深化改革，減少行政部門，增設社會聯(lián)絡部等業(yè)務部門。更多地組織面向社會、面向基層的文學活動。建立文學志愿者服務制度，鼓勵作家參與促進全民閱讀和文化惠民活動；發(fā)揮全國大學生文學社團聯(lián)盟作用，積極開展校園文學活動；在重點作品扶持、定點深入生活、文學人才培養(yǎng)培訓、文學評獎、優(yōu)秀作品出版推介、會員發(fā)展等方面向基層傾斜等。

三是加強對網(wǎng)絡作家等新文學群體的團結引領。組建網(wǎng)絡文學中心。依托重點文學網(wǎng)站和各地網(wǎng)絡作協(xié)，建立網(wǎng)絡作家隊伍狀況動態(tài)了解機制，加大網(wǎng)絡作家等新文學群體的入會數(shù)量，積極吸收他們參與“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。通過魯迅文學院與各地作協(xié)、大學等合辦網(wǎng)絡作家培訓班等，組織網(wǎng)絡文學從業(yè)人員認真學習領會習近平總書記文藝思想，堅定文化自信，堅持馬克思主義唯物史觀。加強網(wǎng)絡文學推介、出版、研究和評論，繼續(xù)辦好中國網(wǎng)絡小說排行榜，組織出版“優(yōu)秀網(wǎng)絡文學作品導讀”書系，鼓勵引導網(wǎng)絡文學大力弘揚社會主義核心價值觀、提升藝術品質。

四是加強和改進文學批評。將增強文學批評的有效性作為階段性重點任務和長期努力方向，充分發(fā)揮文學批評褒優(yōu)貶劣、激濁揚清的作用，推動形成說真話、講道理的文學批評氛圍，發(fā)揮文學批評引領創(chuàng)作、引導鑒賞和閱讀的作用。發(fā)揮好文學批評陣地作用。支持作協(xié)所屬報刊網(wǎng)加強對具體作品、具體文學現(xiàn)象的見人見事的批評，力戒失聲缺位。指導《文藝報》開展針對具體作品和思潮的批評。同時，發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，通過網(wǎng)站、報紙、微信等多種方式、多種渠道發(fā)聲，傳播主流聲音。繼續(xù)辦好博鰲文學論壇，擴大其在推動開展文學批評方面的積極影響。作家出版社策劃出版有鋒芒、講真話的文學批評專著。把研討會辦成有爭鳴、敢批評的陣地。修訂《中國作家協(xié)會文學研討活動管理辦法》，切實改進會風。研討會出席人員要注意到不同年齡段和不同觀點、意見的專家學者，鼓勵批評性意見。在研討活動報道中要如實反映專家們的不同看法特別是批評性意見。弘揚獎掖批評精神。通過中國作協(xié)重點作品扶持、現(xiàn)代文學館客座研究員等方式加強對優(yōu)秀文學批評家的培養(yǎng)資助；開展年度優(yōu)秀文學批評文章評選表彰，對褒優(yōu)貶劣、激濁揚清、立場鮮明、具有鋒芒的批評性文章進行褒獎鼓勵。

五是成立作家和文學工作者職業(yè)道德委員會，制定《作家和文學工作者職業(yè)道德委員會章程》，加強對作家的思想政治引領和職業(yè)道德建設，大力培育弘揚社會主義核心價值觀，認真研究分析當前文學工作者職業(yè)道德建設方面的新情況、新問題，積極探索推進文學界行風建設新措施、新辦法，為提升全行業(yè)的職業(yè)道德水平積極作為。

3．認真落實意識形態(tài)工作責任制。深入學習領會習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，切實擔當起黨管意識形態(tài)責任，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，提高對文學思潮、文學輿情的辨析引導和開展斗爭的能力水平，對大是大非問題敢于舉旗亮劍，做到守土負責、守土盡責，牢牢掌握文學領域意識形態(tài)工作的領導權主動權。

一是健全落實工作機制。修訂完善《中國作家協(xié)會黨組關于意識形態(tài)工作責任制實施細則》，制定《中國作家協(xié)會黨組落實意識形態(tài)工作責任制考核辦法》，把意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內容，列入年度工作要點，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理；黨組每年至少進行2次專題分析研究，對意識形態(tài)工作和文學現(xiàn)象、文學思潮進行分析研判，提出工作意見；班子民主生活會、個人述職報告和單位年度工作總結要將落實意識形態(tài)工作責任制情況作為專項內容總結匯報，并納入干部選拔任用、績效評估、工作考核內容和執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律政治規(guī)矩監(jiān)督檢查范圍。

二是加強文學思潮、文學輿情分析研判，積極主動做好輿論引導工作。建立健全文學思潮和文學輿情季度分析、半年研判、年度通報制度。創(chuàng)作研究部每季度對重要作家作品、文學現(xiàn)象和創(chuàng)作發(fā)展趨勢進行掃描梳理，形成書面報告報黨組書記處。黨組書記處每半年對重要文學思潮和文學輿情進行一次綜合分析研判。在每年的全委會上對重要文學思潮、創(chuàng)作趨勢、文學現(xiàn)象進行通報分析。

三是就重大文學現(xiàn)象和問題旗幟鮮明表明態(tài)度、激濁揚清。黨組同志通過參加教學活動、研討活動、著名作家紀念活動發(fā)表講話，在《求是》雜志等發(fā)表文章，就文學領域的重大問題旗幟鮮明地表明支持什么、反對什么，對文學創(chuàng)作和理論評論工作加強引導。組織《文藝報》等刊發(fā)批評文章，正本清源，強化引導。

四是加大抓隊伍、管陣地的工作力度。召開中國作協(xié)所屬各報刊社網(wǎng)主要負責人會議，就加強文學陣地管理進行專題部署。組織報刊社網(wǎng)采編人員、魯迅文學院教學人員和有關單位部門業(yè)務骨干培訓，學習中央有關意識形態(tài)工作的重要文件，增強政治敏感性和政治鑒別力。就所屬各單位加強內部管理、嚴格工作紀律特別是舉辦文學展覽、研討、報告等文學活動，以及各報刊社網(wǎng)及其新媒體傳播平臺的編稿、審稿、發(fā)稿和管理等提出明確要求。加強對主管文學社團管理，建立健全社團黨的組織，清理規(guī)范社團文學評獎，制定《中國作家協(xié)會主管社團管理辦法》。加強涉外文學活動管理，從嚴管理，從嚴審批。加強對干部職工的教育管理，特別是加強對自媒體的監(jiān)督，明確要求無論是以單位身份還是以個人身份，都不允許在網(wǎng)上傳播錯誤思想和言論，不允許發(fā)出噪音、雜音。

（二）針對黨內政治生活不夠嚴肅，有的領導干部黨的觀念淡漠，基層黨組織建設不規(guī)范，對違規(guī)選人用人問題反映較多等問題。

1．突出強化黨的觀念。堅持思想建黨，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內生活、黨的建設的根本依據(jù)，強化黨的意識，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，規(guī)范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

一是黨組同志帶頭強化黨員意識。要求黨組同志深刻反思，帶頭整改，始終牢記第一身份是黨員、黨員領導干部，第一職責是為黨工作，從一言一行、一文一事做起，努力做在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨憂黨的表率，要求黨員干部做到的，黨組書記處同志首先做到；要求黨員干部不做的，黨組書記處同志帶頭不做。黨組書記加強對班子成員強化黨員意識、遵守黨的紀律的監(jiān)督檢查。結合“兩學一做”學習教育，抓好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》的學習貫徹，增強各級黨員干部特別是黨員領導干部的黨員意識、黨章意識。機關黨委組織各黨支部（總支）以強化黨員意識為主題，普遍開展了一次專題組織生活會，使中國作協(xié)全體黨員深入認識到，自己首先是一名黨員，牢記為黨工作是第一職責。

二是黨組同志帶頭減少外出和個人文學活動，把主要精力放在主責主業(yè)上。實行黨組書記處成員每周工作安排報批制度。黨組書記處同志提前將一周工作安排報黨組書記審批，與黨組會議、大項活動等有沖突的，調整個人安排，服從黨組整體工作。完善黨組書記處同志和各單位各部門負責人離京報備制度，離京出差、參加活動或休假必須提前三天以上請示報備，填寫《離京請示報告單》，說明事由、往返時間、交通工具、隨行人員、經(jīng)費來源、報備時間等，按規(guī)定要求報批。返回后及時銷假。黨組書記處同志每月出京參加文學活動不得超過兩次，不得在公出和調研期間從事文學講座、參加個人文學活動，并在年底述職時報告這方面情況，接受群眾監(jiān)督。

三是大力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。將“兩學一做”學習教育的好做法好經(jīng)驗轉化為長效機制，把增強黨性作為第一任務，突出中直機關對黨絕對忠誠的政治要求和紀律要求，強化堅定理想信念教育，著力增強黨員意識、紀律要求。建立健全黨支部學習會制度，每月至少組織召開一次黨員學習會，明確學習內容，規(guī)范學習討論記錄。加強學習交流和檢查，機關黨委不定期開展學習抽查，組織黨的基礎知識測試，以簡報形式通報學習情況、開展學習交流。嚴肅會議紀律，建立會議考勤制度，實行重要會議設置座簽、登記管理，對無故缺席、遲到早退的要求個人寫出檢查，給予批評教育，兩次以上的取消年度評優(yōu)資格。

2．加強基層黨組織建設。按照黨章要求，堅持標準、注重經(jīng)常、講求實效，推動作協(xié)各級黨組織規(guī)范化建設，把基層黨支部牢牢抓在手上，按照建設一個好班子、抓好一支好隊伍、形成一套好機制、培養(yǎng)一種好作風的要求，切實加強黨組織領導班子建設，堅持民主集中制，落實“三會一課”制度，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是嚴格落實領導干部參加雙重組織生活制度?；鶎狱h組織每半年向機關黨委報告一次黨組書記處同志和本單位本部門黨員領導干部參加基層黨組織活動情況。領導干部參加基層黨組織活動情況，在年度民主生活會上進行通報。機關黨委要加強對黨員干部參加組織生活情況的檢查督導。無故不參加基層組織生活或執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度不力的，要進行批評。

二是按照黨建工作全覆蓋、無死角的要求，在主管的17個文學社團全部建立了黨支部，并成立中國作協(xié)創(chuàng)作聯(lián)絡部黨總支，統(tǒng)一協(xié)調、管理各文學社團黨建工作；在黨員較少的中國作家網(wǎng)、中國詩歌網(wǎng)成立了黨小組；組織對“一把手不是支部書記”支部班子進行了改選換屆，現(xiàn)任一把手為中共黨員的全部擔任所在黨支部書記。

三是對一些單位以業(yè)務會代替支部會、以文體活動代替組織生活，一些黨員黨的基礎知識薄弱、對應知應會內容一問三不知等問題，在全作協(xié)范圍內進行了學習整頓，從落實“三會一課”制度和經(jīng)常性基礎性工作入手，規(guī)范基層黨組織各項工作。

四是將組織支部書記和黨務干部進行經(jīng)常性的專題培訓納入黨建工作議程，擬于下半年組織對各基層黨組織全體專兼職黨務干部的工作培訓，重點學習黨章和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規(guī)，嚴格規(guī)范基層黨務活動。

3．加強和改進選人用人工作。認真落實黨的十八大以來中央關于干部工作的新要求，嚴格執(zhí)行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位人事管理條例》等法規(guī)，對存在的問題進行整改，就干部選拔任用中出現(xiàn)的新情況新問題進行專題研究，完善細化管理措施，進一步提高干部工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。

一是進一步強化黨組織領導把關作用。黨組每年至少2次專題分析研判干部隊伍和選拔配備使用情況，對干部選任中的問題做到心中有數(shù)，對干部從哪里選、往哪里配做到心中有數(shù)，真正做到選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹浚涑鼋Y構優(yōu)功能強的好班子。組織人事部門每季度要向黨組報送崗位空缺情況和符合任職資格人員名單，同時要把干部選拔任用工作的重心從原來的民主推薦、任職考察等幾個重點環(huán)節(jié)轉移到干部日?？疾焐蟻?，把功夫下在平時。堅決貫徹“五湖四?！痹瓌t。立足文學事業(yè)發(fā)展大局，進一步拓寬選人用人視野，組織面向全國公開選拔部分所屬單位領導班子成員；結合落實中國作協(xié)深化改革方案，強化“一盤棋”意識，將各方面、各類型干部納入視野，統(tǒng)籌推進中國作協(xié)與團體會員單位、作協(xié)機關與所屬單位人員雙向掛職、交流輪崗；改進選人用人辦法，合理使用定向民主推薦和非定向民主推薦，防止干部資源“部門化、單位化”。進一步提高干部工作的精準化科學化水平。修訂完善《中國作家協(xié)會干部選拔任用工作實施辦法》，堅持把政治標準放在首位，重點關注干部貫徹黨的宣傳思想文化工作方針政策和落實意識形態(tài)領域工作責任制情況；按照分類管理原則，細化機關干部和事業(yè)單位干部任職條件；按照中組部要求，將“凡提四必”等新要求納入必經(jīng)程序。建立動議實名推薦干部制度，規(guī)范約束“初始提名權”。根據(jù)作協(xié)實際，制定《中國作家協(xié)會干部選拔任用工作動議辦法（試行）》，規(guī)范動議主體職責權限，實行黨組書記處成員、職位所在部門主要負責人署名推薦，實行實名推薦干部責任終身問責制。建立干部選拔任用工作紀實制度，研究制定《中國作家協(xié)會干部選拔任用工作紀實辦法（試行）》，實現(xiàn)全程可追溯可問責。對干部選拔任用中的苗頭性問題抓早抓小，每年以“一報告兩評議”為抓手，分析評議干部選任情況，對苗頭性問題進行綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，改進工作。

二是著力解決選人用人工作中的突出問題。針對干部“不流動、流不動”的問題，出臺《中國作家協(xié)會干部輪崗交流暫行辦法》，加大機關與所屬單位之間、機關各部門及處室之間、各類型所屬單位之間的干部交流輪崗力度。針對破格現(xiàn)象較多問題，明確要嚴把破格標準關，堅持任職年限不夠的不破格；對缺少在下一級兩個以上崗位任職經(jīng)歷、缺少基層工作經(jīng)歷的干部進行梳理，通過掛職、輪崗、交流等多種方式，分期分批補齊相關經(jīng)歷，制定《中國作家協(xié)會干部掛職鍛煉暫行辦法》；嚴格落實《干部培訓條例》，科學做好培訓調訓工作，切實解決部分干部提任前未完成培訓要求問題。認真落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，嚴格執(zhí)行“凡提四必”、“三個不上會”、“兩個不得”、“五個不準”，建立健全干部“帶病提拔”問責機制，堅決防止“帶病提拔”。

三是嚴格落實領導干部個人有關事項報告“兩項法規(guī)”。召開黨組擴大會議傳達學習中辦、國辦印發(fā)的《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，制定出臺《中國作家協(xié)會領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作實施辦法（試行）》，組織全體填報對象就落實“兩項法規(guī)”做好2017年填報工作，開展專題培訓。對所屬事業(yè)單位4名干部未如實填報個人有關事項情況進行核實甄別，分別予以誡勉處理。

四是加快推進干部檔案審核認定工作。針對管理檔案長期遺留問題多、疑難問題多的情況，從部分單位和部門抽調干部，成立了檔案專項審核及檔案問題整改小組，下設審核小組、調查小組和認定小組，列出任務分工表，工作責任落實到組到人。對未完成認定的檔案進行問題梳理，列出存疑問題清單，及時展開調查核實和組織認定，力爭在9月底前完成檔案審核認定工作。對于“三齡兩歷一身份”存疑，經(jīng)組織調查一時難以查清的，記錄在案，未查清前不得提拔或重用。對涉嫌檔案造假的，按干部管理權限及時移交紀檢部門。修訂《中國作家協(xié)會干部人事檔案管理細則》，建立長效管理機制。

（三）針對全面從嚴治黨不嚴，黨內監(jiān)督責任不落實，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠嚴格，重點領域存在廉潔風險等問題。

1．從嚴落實“兩個責任”。認真貫徹十八屆六中全會精神，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，強化作協(xié)各級黨組織管黨治黨政治責任，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，嚴守“六項紀律”，支持紀檢機構履行監(jiān)督職責，以嚴的要求和實的舉措深化作協(xié)機關作風建設和反腐倡廉建設。

一是加強對重點單位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。針對有的單位違規(guī)設立“小金庫”和占用資金搞工程項目，有的違規(guī)使用專項資金、違規(guī)設立公司并拆借資金、內部管理長期混亂等問題，組織財務、紀檢等部門對上述問題進行深入核查，立即對小金庫進行了清理，全額追回了拆借資金，就項目移交、清理債權債務、清退企業(yè)股份等作出具體安排并全面啟動實施，對相關工作實行倒排工期、掛號銷賬，黨組加強檢查督導和過程監(jiān)管。針對有關雜志社“忙于跑項目搞經(jīng)營”的問題進行專項整治，停辦了14項文學活動，把主要精力放在辦好刊物上。

二是加強紀檢隊伍建設。組織專兼職紀檢干部認真學習黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會精神和習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確職責要求，踐行好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。加強紀檢力量，在作家出版集團新設了紀檢辦公室（監(jiān)察處），下一步結合深化改革，增加機關紀委人員編制，加強監(jiān)督執(zhí)紀工作力量。近期組織專兼職紀檢干部培訓班，提高主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

三是堅持從嚴執(zhí)紀、從嚴問責。針對執(zhí)行紀律偏松偏軟的問題，制定修訂了《中國作家協(xié)會實施〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉辦法》《中國作家協(xié)會機關紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《中國作家協(xié)會機關紀委對黨員干部進行提醒、函詢、誡勉談話制度》《關于進一步加強與中央紀委駐中宣部紀檢組工作聯(lián)系的實施辦法》《中國作家協(xié)會機關紀委關于違紀案件通報工作的規(guī)定》等規(guī)章制度，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀問責。對巡視中發(fā)現(xiàn)和反映的違紀問題和線索進行嚴肅查處。對涉及12名干部的有關問題進行了認真核查，對2名處級干部分別給予黨內嚴重警告、撤職、調離財務工作崗位和行政記過處分、調離新聞出版編輯工作崗位，對1名局級干部、4名處級干部進行了誡勉談話，并將處理情況進行通報，對全體干部產(chǎn)生了明顯的教育警示作用。對中央巡視組移交的局級干部問題線索，按照干部監(jiān)督管理權限，積極配合有關部門做好處置工作。

2．持續(xù)整治“四風”。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，聚焦突出問題，設定整改目標，提出推進措施，強化制度執(zhí)行，以嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，掃除作風之弊、行為之垢，形成加強作風建設的長效機制。

一是修訂《中國作家協(xié)會黨組書記處關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，明確規(guī)定黨組書記處同志今后一律不在作家出版社出版?zhèn)€人著作，不以作協(xié)名義舉辦個人作品研討會，不在中國作協(xié)主管主辦報刊發(fā)表個人作品，不參與中國作協(xié)組織的重點作品扶持、對外譯介推介等項目。

二是對違規(guī)發(fā)錢、公款吃喝、公款旅游、出國團組違規(guī)、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)占用辦公用房等進行專項整治。對3個單位違規(guī)發(fā)放的津補貼和372人次違規(guī)領取的各類業(yè)務酬金、提成和勞務費、交通費、住宿費、通信費、餐費等一律予以收回；對4名領導干部多占用的辦公用房進行了清退；對違規(guī)使用的17輛車全部進行了封存處理。

三是對各類創(chuàng)作基地進行清理規(guī)范。對掛名中國作協(xié)及創(chuàng)作聯(lián)絡部的64個創(chuàng)作基地將全部解除合作，其中未簽正式合作協(xié)議和已過合作協(xié)議期的34個，登報公布，聲明不再合作；仍在合作協(xié)議期的30個，正在分別與合作方協(xié)商，力爭8月底前全部解除合作協(xié)議。對掛名所屬報刊社的創(chuàng)作基地分門別類進行處置，對其中13個長期未開展活動、有名無實的創(chuàng)作基地予以停辦；對經(jīng)常開展文學活動、確有必要保留的，責成主辦單位健全制度，規(guī)范管理。

四是狠剎熱衷“走穴”撈外快等不良風氣。加強人員管理，控制領導干部外出，減少個人文學活動。同時，修訂《中國作家協(xié)會文學研討活動管理辦法》《中國作家協(xié)會機關業(yè)務活動酬金發(fā)放辦法》，由中國作協(xié)及所屬單位部門主辦的研討會等文學活動，主辦單位部門人員一律不得取酬，從主辦的文學活動和主管的文學報刊做起，帶頭抵制“紅包評論”“人情評論”。

五是規(guī)范文學活動組織管理，制定修訂《關于組織作家采訪采風的管理規(guī)定》《魯迅文學院社會實踐活動暫行規(guī)定》《中國作家協(xié)會創(chuàng)作之家接待管理辦法》等，不與旅游公司合作組織采訪采風和社會實踐，不安排到景區(qū)旅游，嚴禁借文學活動搞公款吃喝、旅游。

3．有效防范廉潔風險。嚴格落實“講政治、管隊伍、守紀律”的要求，加強作協(xié)各級領導班子建設和思想政治建設，對廉政風險突出的部門和領域進行全面梳理，完善制度機制，堵塞管理漏洞。

一是針對在有關文學評獎、譯介資助、作品扶持、會員發(fā)展和管理等工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責的要求，分門別類制定修訂了有關規(guī)章制度，使各項規(guī)定更加明確、嚴格、具體，強化各單位各部門和各級人員按章辦事用權的意識，扎緊制度籠子，堵塞管理漏洞。

二是加強文學評獎管理。完善評獎機制，修訂各項文學獎評獎條例，嚴格執(zhí)行公示、回避、監(jiān)督等各項制度，確保評獎過程公平公正公開。對所屬單位和主管文學社團主辦的文學評獎進行清理規(guī)范，清理停辦各類評獎31項，制定《中國作家協(xié)會主管社團評獎管理辦法》。

三是規(guī)范會員發(fā)展和管理。改進書記處會員審批工作，制定《中國作家協(xié)會書記處會員審批辦法》，取消會員發(fā)展中書記處的直接提名權。書記處在審批會員入會時主要是進行政治、業(yè)務、法規(guī)、紀律把關，不在送審的名單外另行提名。修訂《中國作家協(xié)會個人會員申請審批辦法》，建立主管領導責任制，建立健全專家評審組成員、書記處書記回避制度，從嚴掌握、嚴格管理領導干部和企業(yè)家入會，強化紀檢監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，對群眾反映的問題認真核查處理。加強會員日常監(jiān)督管理，修訂《中國作家協(xié)會個人會員服務管理辦法》，對發(fā)表不正當言論和作品、創(chuàng)作導向有偏差的會員及時進行批評教育。完善會員退出機制，對違法犯罪會員按照章程規(guī)定及時取消會籍。

三、鞏固和運用巡視整改成果，推進從嚴管黨治黨常態(tài)化長效化

自中央巡視組進駐以來，隨著整改工作的強化和深入，中國作協(xié)黨組和各級領導干部進一步增強了堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的思想自覺、政治自覺、行動自覺，有力促進了作協(xié)工作和文學事業(yè)發(fā)展。完成整改任務有時間要求，鞏固整改成果沒有休止符，堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨永遠在路上。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央巡視工作領導小組、中央巡視組的要求，切實鞏固和運用好整改成果，著力在構建管黨治黨長效機制上下功夫、見實效，是擺在中國作協(xié)黨組面前的重要政治任務。對已完成的整改事項，要加強監(jiān)督檢查，堅決防止問題反彈回潮；對已作出部署正在整改的，要緊盯不放，一抓到底，鍥而不舍，扎實推進，確保在規(guī)定時限內整改到位；對一些長期困擾的痼疾和需要長期整改的問題，要從深層次上查找病源，標本兼治，深化改革，建立完善管長遠治根本的有效制度，加大制度執(zhí)行力度，確保巡視整改任務全面完成。要真正把從嚴管黨治黨要求融入巡視整改和作協(xié)工作全方位全過程，以整改工作煥發(fā)的動能，推動作協(xié)工作和文學事業(yè)取得實實在在的成效。

（一）切實增強“四個意識”，不斷提高政治站位。中國作家協(xié)會是黨領導下的專業(yè)性人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大作家、文學工作者的橋梁紐帶，作協(xié)黨組和各級領導班子必須牢固樹立和增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢牢把握正確政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終堅持把對黨中央的絕對忠誠放在第一位，堅定不移維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨組同志和各級領導干部必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨的極端重要性緊迫性，不斷強化黨的意識，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，推動管黨治黨不斷走向深入，為促進作協(xié)工作進步和文學事業(yè)繁榮發(fā)展奠定堅實政治保障和思想基礎。

（二）堅定落實意識形態(tài)工作責任制。這次政治巡視，更加明確了中國作協(xié)黨組肩負的意識形態(tài)工作責任。作協(xié)黨組、各級黨組織和領導干部必須進一步認識到意識形態(tài)工作的極端重要性，認認真真貫徹落實好中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，扎扎實實把《中國作家協(xié)會黨組關于意識形態(tài)工作責任制實施細則》和《中國作家協(xié)會黨組落實意識形態(tài)工作責任制考核辦法》落到實處，進一步明確各級黨組織、領導班子、領導干部的意識形態(tài)工作責任，不折不扣地貫徹中央關于意識形態(tài)工作的決策部署。要始終堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則，講黨的政治紀律政治規(guī)矩、黨的組織紀律宣傳紀律，進一步加強陣地建設，建立健全落實意識形態(tài)責任制的監(jiān)督檢查考核保障機制，鞏固馬克思主義在中國作協(xié)工作和文學事業(yè)中的指導地位，堅持中國特色社會主義文學發(fā)展方向，團結凝聚廣大作家和文學工作者，推動文學事業(yè)繁榮發(fā)展。

（三）堅持全面從嚴治黨，不斷強化對各級領導干部的紀律約束。作協(xié)黨組要進一步加強領導班子建設，切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，一級抓一級、層層傳導壓力、層層分解責任、層層抓好落實，把從嚴治黨責任落實到所屬每一個黨組織、每一名黨員干部，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。要嚴明“六項紀律”，做到執(zhí)紀必嚴、違紀必糾，引導各級黨員領導干部明底線、知敬畏、守規(guī)矩，堅決糾正思想松懈、紀律松弛、自由散漫的現(xiàn)象。作協(xié)黨組、各級黨組織和領導班子成員，要帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，牢記第一身份是黨員、是黨員領導干部，模范遵守黨的紀律，堅決執(zhí)行黨的決定，自覺履行黨內職責，做到守土有責，守土負責，守土盡責，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行離京報備、參加涉外活動報批、請銷假制度等規(guī)定，堅持以上率下，做好表率示范，嚴格要求自己，著力帶好隊伍。要認真落實巡視整改以來制定修訂的各項規(guī)章制度，堅持用制度管人管事管陣地，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，突出剛性約束，突出督辦督查，突出追責問責，在作協(xié)上下形成自覺遵守規(guī)矩、嚴格執(zhí)行紀律、堅決維護制度的良好風氣。

（四）嚴格黨內政治生活，不斷加強黨的建設。中國作協(xié)要始終保持黨領導的人民團體的政治本色，根本保障是加強黨的建設。作協(xié)黨組要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅持“一崗雙責”，“兩手抓、兩手都要硬”。要高度重視思想政治建設，切實抓好黨組理論學習中心組學習，把講政治作為學習的第一位要求，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話、重要指示精神和中央關于宣傳思想文化工作的重大戰(zhàn)略部署放到重要位置，不斷增強學習貫徹中央精神的政治自覺，切實完善學習制度，提高學習質量，通過充分發(fā)揮黨組理論中心組學習的示范作用，帶動中國作協(xié)各級黨組織加強學習，確保理論學習的制度化規(guī)范化常態(tài)化。要嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”等制度，堅持民主集中制，深入開展批評與自我批評，努力提高組織生活會、民主生活會質量，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要堅持正確用人導向，堅持好干部標準，嚴格按照干部選拔任用條例選人用人，堅決防止“帶病提拔”，維護好、發(fā)展好風清氣正的政治文化、政治氛圍。要選優(yōu)配強各級領導班子，確保在作協(xié)黨組堅強領導和各級領導班子強有力的帶領下，鞏固和運用巡視整改成果，把整改化為推進作協(xié)工作和文學事業(yè)發(fā)展的內生動力，開創(chuàng)作協(xié)工作和文學事業(yè)發(fā)展繁榮新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010-64489700；通訊地址：北京市朝陽區(qū)東土城路25號中國作家協(xié)會辦公廳；電子郵箱：zxmishuchu@163.com。

中共中國作家協(xié)會黨組

2017年4月27日