兩會四大民生熱議點聚焦

延遲退休·職稱改革·大醫院“趕集”·個稅征收——3月10日兩會民生熱議點聚焦

　　新華網北京3月10日電　3月10日，兩會上的民生熱議點主要聚焦在延遲退休、職稱改革、教育改革、醫療改革等領域，一些宏觀政策和有見地的建議成為會內外關注的熱點。

　　——漸進式延遲退休方案或在2017年推出

　　備受關注的延遲退休政策有無時間表？人力資源和社會保障部部長尹蔚民10日在記者會上說，爭取今年完成方案制定，明年報經中央同意后征求社會意見，后年正式推出。在方案推出至少五年后，才會進行再漸進式實施。

　　尹蔚民說，延遲退休方案的制定會充分考慮到社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏；二是將“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告，給大家心理預期。

　　——莫讓職稱成“紙撐”

　　深化職稱改革成為今年兩會上不少代表委員的呼聲。他們認為，無論是從人才發展考慮，還是為行業發展著想，深化多年“啃不動”的職稱改革迫在眉睫，莫讓職稱成為一大堆證書墊背的“紙撐”。

　　一些代表委員指出，職稱標準唯證書、唯論文、唯英語的“一刀切”，不僅違背了提高專業技術人員技能水平的初衷，還成為社會組織和一些人員變相牟利的工具，在考證、評審的過程中催生出“灰色利益鏈”，影響了行業正常、有序、公平的發展。對此，代表委員呼吁，激發人才活力迫切需要深化職稱改革。

　　深化職稱改革，亟待走出“以職稱論英雄”的認知誤區，還需建立更為多元的職稱評審標準。職稱評審既要讓擅于進行科學研究的專業人才被認可，也要讓拿著“手術刀”的技術人才得到肯定，真正做到擇天下英才而用之。

　　——緩解大醫院“趕集”

　　全國政協委員鄭小燕10日在政協十二屆三次會議第三次全體會議上發言時說，當下，城市社區醫院患者就診量不飽和，而城市大醫院人滿為患。必須加快推進公立醫院體制機制改革。

　　鄭小燕說，通過以慢性病防治為切入點，建立分級診療制度，引導群眾科學有序就醫，強化對慢性病診治的規范管理，既能有效降低其并發癥的發生，提高病人生存質量，又可節省醫藥、醫保費用支出，并將大大緩解大醫院接診壓力，根本改善看病難的局面，為逐步擴大到常見病、多發病進社區，最終實現社區首診的醫療改革打下堅實基礎。

　　鄭小燕提出4點建議：一是嚴格落實《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015—2020年)》要求。二是充分發揮醫保杠桿作用。三是著重提高基層醫務人員慢性病防治能力和水平。四是進一步完善醫療機構人事分配制度。

　　——個稅征收應引入“家庭申報制度”

　　今年兩會上，提高個稅起征點又有不少呼聲和建議。但是，單純提高起征點并不是解決個人稅負問題的唯一辦法，包括全國人大代表樊蕓在內的一些代表委員建議個稅征收應引入“家庭申報制度”。

　　“我有個朋友，年收入35萬元左右，單看這個數字是很不錯的。但他是一個三口之家，夫人生了大病，經常去醫院檢查。女兒剛剛考上研究生準備出國，開銷也不小。我算了一筆賬，如果按個人年收入35萬元算，每年要交64940元的個人所得稅；如果按照三個人計算，每個人年收入12萬元不到，每個人每月只要690元的所得稅，三個人一年只交2.4萬元的個人所得稅，可以少交4萬多。”樊蕓舉例說。

　　樊蕓表示，如果簡單提高個人所得稅起征點并不公平，那么引入家庭申報制度，應該成為未來的改革選擇。

　　全國政協委員、中國財政協會秘書長賈康近期指出，雖然很多人呼吁提高個稅起征點，但實際上現在交個稅的人不多，只有2800萬人，占總人口的比例不到2%。未來的改革方向是把個人所得中的部分項目“綜合”起來，對匯總后的收入設計一個適用稅率，如此一來將出現高收入者多繳稅的格局。

　　一些專家也建議，在綜合所得稅制的基礎上，可以引入家庭申報制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項目�！氨热缂依镉袣埣踩说�，可以多扣一些。有兩套以內房屋貸款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不用扣了，因為這不屬于必要的支出項目�！鄙虾＝煌ù髮W海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青說。