以改革實(shí)效加速實(shí)現(xiàn)“出版夢(mèng)”

——訪陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳建國(guó)

　　從4月28日省委、省政府作出出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)融合的決定，到10月28日在省工商局完成法人注冊(cè)登記，短短6個(gè)月，我省出版業(yè)完成了具有決定性意義的整合重組，陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)作為一個(gè)全新的市場(chǎng)主體掛牌成立。新成立的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)將如何披荊斬棘，助推陜西文化的大發(fā)展、大繁榮？記者近日為此專訪了陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳建國(guó)。

　　記者：聽說陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)從籌備到成立只用了6個(gè)月的時(shí)間，很多讀者想知道集團(tuán)是如何在這么短的時(shí)間里完成全面融合的？

　　陳建國(guó)：出版、發(fā)行融合是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化文化體制改革的重要決策，是我省文化體制改革的一件大事，對(duì)省屬國(guó)有出版業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　融合時(shí)間緊、任務(wù)重，能夠取得較好成效，總結(jié)起來有五方面的主要因素：一是省委、省政府的高度重視和相關(guān)廳局、部門的大力支持。趙正永書記、婁勤儉省長(zhǎng)主導(dǎo)了整個(gè)融合工作，對(duì)融合目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出了戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見和方向性要求。景俊海部長(zhǎng)在聽取匯報(bào)后，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題作出了重要指示，提出了解決要求。白阿瑩副省長(zhǎng)先后兩次來集團(tuán)、三次召開專題會(huì)議研究解決關(guān)鍵性問題，安排部署重點(diǎn)工作。二是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，廣大干部職工務(wù)實(shí)奮進(jìn)、作風(fēng)優(yōu)良。融合初，按照集團(tuán)黨委統(tǒng)一安排，班子成員分頭交叉赴基層單位，傳達(dá)省上關(guān)于融合的有關(guān)精神，宣傳融合的大政方針，協(xié)調(diào)解決基層發(fā)展困難。集團(tuán)上下以高度的自覺和自信，凝聚起了改革共識(shí)，為融合提供了很好的內(nèi)部環(huán)境和輿論基礎(chǔ)。三是緊抓關(guān)鍵性工作不放松。以《融合方案》的起草報(bào)批為例，4月底，按照省政府第6次常務(wù)會(huì)議精神，我們第一時(shí)間成立了方案起草等三個(gè)專項(xiàng)小組，圍繞《方案》起草，從不同角度協(xié)調(diào)推進(jìn)融合。6月20日，集團(tuán)第一屆董事會(huì)第一次會(huì)議，審議并通過了《方案》草案并做了細(xì)致修改，24日向省政府報(bào)送了《方案》，25日婁省長(zhǎng)即作出了批示，9月11日，國(guó)家新聞出版廣電總局批復(fù)同意成立新集團(tuán)，10月9日，省財(cái)政廳對(duì)新集團(tuán)成立事項(xiàng)進(jìn)行了批復(fù)。整個(gè)起草報(bào)批僅僅用了5個(gè)月。四是按照融合時(shí)間表抓好節(jié)點(diǎn)性工作。如省新聞出版廣電局、省財(cái)政廳文資辦積極協(xié)調(diào)《方案》報(bào)批并協(xié)助修改，為《方案》獲得兩級(jí)批復(fù)爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。在辦理工商執(zhí)照時(shí)，省工商局根據(jù)文化體制改革的有關(guān)精神，簡(jiǎn)化了手續(xù)，讓我們?cè)?0月28日拿到了工商執(zhí)照，這也從法律角度標(biāo)志著融合工作的順利完結(jié)。五是做好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)融合中出現(xiàn)的新問題以及后續(xù)改革的需要，組織了多起管理知識(shí)培訓(xùn)，增進(jìn)了知識(shí)儲(chǔ)備，開闊了視野，也為銜接融合、股改做好了理論鋪墊。

　　記者：完成了融合，下一步的改革目標(biāo)主要有哪些？

　　陳建國(guó)：深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)陜西”的重要組成部分。趙正永書記多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)陜西”離不開文化的復(fù)興與繁榮。推動(dòng)我省文化大發(fā)展、大繁榮，陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)責(zé)無旁貸。融合之初，省委、省政府提出了資產(chǎn)總額和銷售收入達(dá)到雙百億、實(shí)力規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前十強(qiáng)的目標(biāo)要求，成為集團(tuán)改革發(fā)展的總目標(biāo)。“雙百億”、“前十強(qiáng)”開始成為“三個(gè)陜西”在集團(tuán)層面的具體實(shí)踐。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的使命就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思想、開拓進(jìn)取，全面深化改革，不斷解放和發(fā)展出版生產(chǎn)力，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)“雙百億”，讓改革紅利惠及廣大職工，讓出版人更有尊嚴(yán)地生活。這是集團(tuán)5000余名干部職工共同的“出版夢(mèng)”。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，集團(tuán)提出了“融合、改制、上市”三步走戰(zhàn)略。在10月28日拿到工商執(zhí)照后的第一個(gè)工作日，集團(tuán)就啟動(dòng)了股份制改造。11月7日，集團(tuán)改制工作辦公室召開了第一次會(huì)議，研究部署了股改的有關(guān)工作。11月10日，集團(tuán)召開董事會(huì)審議通過了《全面啟動(dòng)集團(tuán)股改工作的議案》。按照計(jì)劃，集團(tuán)將用1年時(shí)間，在2015年10月底完成股改。股改的主要目的是厘清產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、吸納發(fā)展資金，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)，全面提升管理水平。以“三步走”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的全面深化改革和以制度建設(shè)為主要內(nèi)容的全面加強(qiáng)管理，將成為集團(tuán)的改革雙軌，共同推動(dòng)“出版夢(mèng)”的順利實(shí)現(xiàn)。

　　記者：在經(jīng)營(yíng)管理方面，集團(tuán)將采取哪些發(fā)展舉措為建設(shè)文化強(qiáng)省作出貢獻(xiàn)？

　　陳建國(guó)：經(jīng)營(yíng)管理是檢驗(yàn)改革成效的重要依據(jù)，將圍繞“雙百億”、“前十強(qiáng)”這一總目標(biāo)，做好四個(gè)主要方面：一是逐步建立集團(tuán)的管控新模式。集團(tuán)本部定位為戰(zhàn)略導(dǎo)向型，立足打造“四個(gè)中心”，即戰(zhàn)略管控中心、投資中心、資本運(yùn)營(yíng)中心和人力資源中心，子公司定位為經(jīng)營(yíng)中心。集團(tuán)的業(yè)務(wù)將整合為出版、發(fā)行及物流、印刷及物資、新媒體、多種經(jīng)營(yíng)五大板塊。

　　二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)主業(yè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，做好出版規(guī)劃，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，探索精品與市場(chǎng)、質(zhì)量與效益相結(jié)合的出版模式，使出版主業(yè)步入穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的快車道。今年，集團(tuán)榮獲了全國(guó)“五個(gè)一”工程圖書獎(jiǎng)，連續(xù)兩屆摘獲該獎(jiǎng)項(xiàng)，體現(xiàn)了不斷增強(qiáng)的出版實(shí)力。下一步，將深入探索傳統(tǒng)出版與新興出版融合的新方式，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)做好數(shù)字出版和網(wǎng)絡(luò)發(fā)行，講好陜西故事，傳播好陜西聲音，闡釋好陜西特色，向全國(guó)釋放陜西的正能量。

　　三是探索混合所有制發(fā)展模式。以制訂“十三五”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，探索項(xiàng)目合作、兼并重組的新手段，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，采用混合所有制引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)取得發(fā)展提速、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、內(nèi)力增強(qiáng)的功效。近期，正籌劃與幾家銀行建立新的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過一攬子金融服務(wù)，增強(qiáng)集團(tuán)兼并重組、融資并購等資本運(yùn)作的能力，這也是實(shí)現(xiàn)“雙百億”的必要手段。

　　四是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立科學(xué)有效的管理體系。制度建設(shè)本身也是改革的一部分。融合以來，一些新建立的管理制度發(fā)揮了實(shí)效，接下來在股改中，還要專門完成內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度。要通過制度建設(shè)激發(fā)企業(yè)運(yùn)行活力，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情與動(dòng)力，最終還是要回歸到發(fā)展上。三步走戰(zhàn)略，外在是體制改革，內(nèi)在則是要建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為發(fā)展服務(wù)。這是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。