人大代表建議人大常委會制定國家節假日制度

　　昨日10時，蔡繼明召開了個人議案信息發布會，這是他當選全國人大代表以來的第二次。

　　蔡繼明，全國人大代表，清華大學政治經濟研究中心主任，清華大學假日改革課題組負責人，曾連任三屆政協委員。

　　今年參會，蔡繼明的一條議案仍與“假日”有關，是《關于由全國人大常委會制定國家節假日制度的議案》。

　　我國的節假日制度是形成于不同的歷史時期，由多個不同機構確定。

　　1949年建國前夕，中國人民政治協商會議第一屆全體會議上，確定了10月1日是國慶日，每年的1月1日是元旦。

　　第二類節假日是由國務院和國務院前身政務院確定的，如五一勞動節，三八婦女節等。

　　最后一類節假日就是由全國人民代表大會常務委員會確定的，如教師節，以及9月3日中國人民抗日戰爭勝利紀念日和12月13日南京大屠殺死難者國家公祭日。

　　“老百姓希望多放假，同時還要拿工資，企業肯定是希望少放假不給工資。旅游業希望集中放假，能多賺錢，可一般人希望分散度假。”蔡繼明說：“選擇哪些節日放多少天假，關乎整個國民經濟的承受能力，全部由某一個部門來協調，總是有不同意見，所以由國務院有關部門拿出具體方案，交給人大常委會來討論，最終確定下來，就可以避免朝令夕改。”

　　假日辦的全稱是全國假日旅游部際協調會議辦公室，負責全國每年的所有公眾調休假的設定。

　　“假日辦不是立法機構，實際上是國務院關于旅游的一個協調機構，每年公布的方案不是假日制度，說白了就是怎么調休，他本身不能決定哪一天是法定節假日。”蔡繼明認為在這一點上，媒體和公眾對假日辦有誤解：“一旦對某個放假不滿意，就罵假日辦，其實這個跟假日辦沒有直接關系。”

　　蔡繼明認為，頻繁多次調休引起公眾不滿，跟假日辦有一定關系，“有時候，調休就是折騰，一個月里調了多少次，公眾可能不滿意。”

　　發布會后，蔡繼明接受本報記者采訪時表示，他的目標是希望我國假日制度趨向更加合理的結構：法定節假日數量不宜過多、周休日隨著國民經濟的發展數量增加、帶薪假逐漸增加。他介紹，目前我國假日總量是125天，其中104天的雙休日、11天的法定節假日和平均10天的帶薪假。“當務之急是把法律上確定的節假日、帶薪假要落到實處，讓人們把應該享受的先享受到。”

　　本報特派北京記者 袁靜偉