直面藝術品進口關稅難題

　　國際化、全球化程度低是目前我國藝術品市場發展的短板。中國要成為國際藝術品交易中心，提高藝術品市場的國際化程度，就必須進一步下調進口關稅，使之持平或略低于發達國家的關稅水平，只有這樣才能產生比其他國家更大的市場吸引力。

　　藝術品貿易是文化貿易的重要組成部分，對文化貿易的健康持續發展有著重要影響。在建設文化大國和文化強國、實現文化大發展大繁榮的過程中，藝術品貿易在其中無疑扮演了一個重要角色，建立世界藝術品貿易中心、提高中國藝術品市場的國際化、全球化水平是大勢所趨。如何充分認識藝術品進口的戰略意義、把握國際藝術品進口關稅的變動趨勢、進一步調整我國藝術品進口關稅，仍是一個需要探討的重要問題。

　　全球化背景下，中國已成為世界上較大的藝術品交易國家，但藝術品產業的外貿依存度僅為10%，每年藝術品進口只有不到70億元規模，造成這種現狀的主要原因正是目前藝術品進口關稅過高。

　　藝術品進口，既能夠滿足國內消費者、藝術品收藏投資者的需要，也能夠促進國內藝術品生產與消費，極大活躍國內的藝術品市場。在全球化條件下，國外藝術品的進口給國內的藝術品創作者和經營企業帶來競爭壓力，能夠迫使國內藝術品企業不斷提高經營管理能力，引進更加成熟的商業模式，改進藝術品生產方式，完善產業結構，注重品牌打造，提升產業化、市場化水平，并且帶動藝術品金融、藝術品保險、藝術品咨詢、藝術品評估、藝術品物流等新型的服務業態產生。

　　藝術品貿易跟人類社會其他貿易現象一樣古老。但因為藝術品作為文化產品的特殊性，各個國家政府對藝術品貿易采取了與一般商品不同的貿易和政策。對于一般商品，絕大多數國家政府采取了“鼓勵出口、限制進口”的貿易政策。而對待藝術品恰恰相反，大多數國家對部分藝術品則制定了“鼓勵進口、限制出口”的貿易政策。

　　世界藝術品貿易歷史證明，藝術品的進口關稅是影響藝術品市場繁榮的主要原因。為了提高本國藝術品市場的國際吸引力和競爭力，一些國家除了實行藝術品進口零關稅，還建立了稅收更加優惠的國際貿易自由港。新加坡是全世界較大的專營藝術品和古董的自由港。存放在新加坡自由港的藝術品在進入新加坡海關之前，不會被計入新加坡貿易數據。良好的政策環境使得新加坡在過去25年中，藝術品貿易年均增長35%。由此可見，低稅政策的確是成就世界藝術品貿易大國的法寶。

　　我國對待藝術品貿易采取的相對保守政策，與我國長期堅持的貿易政策、文化政策有關，另外，把藝術品列入“奢侈品”一類也是藝術品進口高關稅的重要原因。

　　中國不僅要成為世界較大的藝術品市場大國，而且也要成為全球化水平較高的藝術品大國。在其他條件一定的前提下，唯有低稅才能吸引更多的藝術品流向中國，才能產生比紐約、倫敦、巴黎、日內瓦等藝術品交易中心更大的吸引力。

　　(作者系山東省濟南大學泉城學院文化管理學院院長、中國縣域文化產業研究所所長。)