上海市委常委會召開專題民主生活會 韓正高祀仁講話

認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，照鏡子正衣冠洗洗澡治治病

敢于揭短亮丑 用好批評利器 深剖問題根源 務(wù)求整改實效

上海市委常委會召開專題民主生活會 韓正高祀仁講話

認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，照鏡子正衣冠洗洗澡治治病

查擺“四風”方面突出問題 提出整改方向和主要措施

　　韓正代表市委常委會，報告了常委班子遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規(guī)定的情況，查擺了“四風”方面存在的10個突出問題

　　■在形式主義方面，主要是分類指導不夠，工作有時簡單化；有些工作抓得不實，常委班子抓落實、抓推進不夠有力，抓督促、抓問責的辦法和手段不多；文件會議過多，檢查評比過濫

　　■在官僚主義方面，主要是深入基層不夠，把握實情不足；從嚴抓難題突破、抓難事協(xié)調(diào)督促還不夠，群眾長期反映強烈的不少問題沒有得到切實有效解決；服務(wù)基層還不扎實，保障機制有缺失

　　■在享樂主義方面，主要是敢闖敢試敢擔當不夠；對各級領(lǐng)導干部執(zhí)行工作和生活待遇規(guī)定要求不夠嚴格

　　■在奢靡之風方面，主要是艱苦奮斗、勤儉辦事的原則有所放松；厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制不健全

　　針對“四風”突出問題，市委常委會提出了6個方面的整改方向和20項主要措施

　　上海要當好排頭兵先行者 提出“八個帶頭”明確要求

　　當前，上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央要求上海當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者，為打造中國經(jīng)濟升級版發(fā)揮示范作用。市委常委會要以更加堅定的決心和勇氣，更加堅強有力的作風，引領(lǐng)帶動全市廣大干部群眾，為實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，為加快建設(shè)上海“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略目標開拓奮進

　　就進一步加強常委會作風建設(shè)，以優(yōu)良的作風凝聚人心、推動發(fā)展，提出要堅定理想信念、深入推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、不斷提高群眾工作能力、建設(shè)高素質(zhì)人才和干部隊伍、大力推進制度建設(shè)等五個方面意見

　　韓正就市委常委會嚴以律己、發(fā)揮好示范帶頭作用，提出了“八個帶頭”的明確要求：帶頭講學習；帶頭講忠誠；帶頭解放思想、實事求是；帶頭密切聯(lián)系群眾；帶頭講責任、敢擔當；帶頭講民主、講團結(jié)；帶頭講法治、重制度；帶頭守紀律

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署和全市黨的群眾路線教育實踐活動統(tǒng)一安排，10月11日至12日，中共上海市委常委會集中兩天時間召開教育實踐活動專題民主生活會。常委班子成員認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，實事求是，嚴肅認真，緊密聯(lián)系自己思想和工作實際，查擺“四風”突出問題，剖析問題根源，以整風精神開展批評和自我批評，明確了進一步加強作風建設(shè)的整改方向和具體措施。

　　充分準備，確保開好一次高質(zhì)量的民主生活會

　　開好專題民主生活會，是查擺問題、批評與自我批評環(huán)節(jié)的關(guān)鍵步驟，也是保障教育實踐活動取得實效的重要舉措。市委常委會高度重視這次民主生活會，制定《市委常委會教育實踐活動專題民主生活會方案》，堅持率先學、深入查、自覺改，把功夫下在會前。

　　認真學習提高，增強思想自覺。常委同志先后組織開展7次專題學習，向基層學習，拜群眾為師，親自撰寫學習材料，集中交流認識體會，深化認識，增強了宗旨意識和群眾觀點。通過認真學、反復思，常委同志深刻領(lǐng)會到，思想自覺是基礎(chǔ)，只有思想認識到位了，才會深刻解剖自己，才有對自己“開刀”的勇氣和自覺行動，才能打牢專題民主生活會的基礎(chǔ)。

　　走群眾路線，開門聽意見。市委書記韓正帶頭，請進來、走出去，深入基層、深入群眾，面對面聽取各方對于市委常委會班子的意見，先后主持召開2次專題會議，對起草好常委會班子對照檢查材料提出明確要求，并審閱修改對照檢查材料。常委同志多渠道并用，沉下去深入聯(lián)系點和分管部門聽意見，運用信訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道找問題、查不足。先后召開座談會90多個，訪談約1300人次，征求到800多條意見。常委同志多次赴基層企事業(yè)單位，與群眾面對面交流，真切感受群眾所思所盼所怨，真心以群眾滿意度為鏡子找不足尋差距，以讓群眾得實惠為根本目的改作風。

　　誠懇談心交心，認真撰寫對照檢查材料。批評和自我批評的武器要用好，提早溝通、會前談心至關(guān)重要。為此，市委書記韓正與班子成員逐個進行開誠布公的談心，常委相互之間、常委與分管部門負責同志之間，也都面對面、推心置腹地開展了談心談話，主動進行了批評和自我批評，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識。有的常委主動把自己的對照檢查材料交給其他同志審閱，真心實意請大家提意見。會前把問題談透、把意見談深、把批評談好，為召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會做好了充分準備。同時，為準備民主生活會的書面材料，從9月上旬起，常委同志結(jié)合征求到的意見，認真撰寫個人對照檢查材料，并在中央督導組的幫助和指導下，幾經(jīng)修改，反復完善。

　　專題研究、提高認識，確保會議高質(zhì)量

　　民主生活會怎么開，直接決定會議質(zhì)量和效果。市委常委會認真聽取中央督導組的意見建議，就開好民主生活會進行專題研究和溝通交流。常委會認真學習了習近平總書記在參加河北省委常委會專題民主生活會時的重要講話，以及中央指導開好民主生活會的《通知》精神，一致認為，開好民主生活會，一定要開展好批評與自我批評。要開門見山、直面問題，緊緊圍繞“四風”問題進行對照檢查，真正把自己擺進去。要以整風精神，嚴肅認真地開展批評和自我批評。要坦誠相待，實事求是，正確對待自己，客觀評說同志。勇于自我批評，認真查找自身問題，敢于剖析思想。相互開展批評，真正做到提意見知無不言、不遮不掩，聽意見聞過則喜，有則改之、無則加勉。

　　自我批評敢于揭短亮丑，相互批評誠懇積極提勁

　　在常委班子查擺問題的基礎(chǔ)上，各位常委緊扣群眾反映的意見，結(jié)合個人思想實際、崗位職責和工作經(jīng)歷，揭短亮丑，直面問題，對自身存在的“四風”突出問題進行了深刻的自我批評。有的同志談到，面對錯綜復雜的形勢，近年來求穩(wěn)怕冒、怕出事多了，改革創(chuàng)新的勇氣和膽略小了，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革沒能突破，對基層探索創(chuàng)新推廣不夠。有的同志感到，終日忙于事務(wù)，學習不夠，對特大型城市發(fā)展規(guī)律把握不夠，對城市管理風險隱患的研判預警不足，超前防范不夠，一些安全事故時有發(fā)生。不少同志都覺得，自己調(diào)查研究不深入，有些聽情況、察問題、了解社情民意的調(diào)研，事先排摸比選方案、事先踩點，有的還事先安排好發(fā)言內(nèi)容，方方面面陪同人員多，真正同各方面群眾和基層同志面對面交流意見不夠，知民情、察民意不夠全面。有的同志講，現(xiàn)在“好人主義”比較突出，自己不愿不想也不敢得罪人，管干部帶隊伍失之以寬、失之于松，對一些同事和部下缺點錯誤不指出不批評。過于重視搞各種節(jié)慶、研討活動，迎來送往接待規(guī)格高，要面子、講排場、大手大腳，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識淡薄。

　　專題民主生活會上，各位常委本著對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，實事求是，從嚴要求，開展了積極、善意、對事不對人的相互批評。大家直截了當，推心置腹，不講好話套話。有的同志提出，要注重基層具體情況，加強對區(qū)縣工作分類指導。有的同志說，要加強對新媒體發(fā)展規(guī)律的研究把握，切實增強主流媒體的吸引力、影響力。有的同志講，城市管理要提高科學化精細化法治化水平。有的同志指出，制定民生政策要更廣泛更深入聽取各方面意見。在批評與自我批評過程中，大家認真、深刻、嚴肅、誠懇，既立足分管工作，又積極分擔班子責任；既聯(lián)系現(xiàn)在的身份和崗位職責，又聯(lián)系成長進步經(jīng)歷；既從工作中找差距，又從世界觀、人生觀、價值觀上深刻剖析問題根源。

　　常委同志都感到，這樣的專題民主生活會，觸及到了思想和心靈，達到了紅紅臉、出出汗、治治病的預期效果，達到了幫助同志、增進團結(jié)、促進工作的目的。

　　聚焦反對“四風”，深剖問題根源，明確整改方向

　　專題民主生活會上，韓正代表市委常委會，報告了常委班子遵守黨的政治紀律、貫徹中央八項規(guī)定的情況，查擺了“四風”方面存在的10個突出問題。在形式主義方面，主要是分類指導不夠，工作有時簡單化；有些工作抓得不實，常委班子抓落實、抓推進不夠有力，抓督促、抓問責的辦法和手段不多；文件會議過多，檢查評比過濫。在官僚主義方面，主要是深入基層不夠，把握實情不足；從嚴抓難題突破、抓難事協(xié)調(diào)督促還不夠，群眾長期反映強烈的不少問題沒有得到切實有效解決；服務(wù)基層還不扎實，保障機制有缺失。在享樂主義方面，主要是敢闖敢試敢擔當不夠；對各級領(lǐng)導干部執(zhí)行工作和生活待遇規(guī)定要求不夠嚴格。在奢靡之風方面，主要是艱苦奮斗、勤儉辦事的原則有所放松；厲行節(jié)約、反對浪費的長效機制不健全。

　　針對這些問題，常委班子進行了深刻剖析，一致認為，“四風”問題的根源在于思想認識不到位，工作能力有不足；關(guān)鍵是抓黨要管黨、從嚴治黨還不夠有力，根本在于制度建設(shè)有缺失。針對“四風”突出問題，市委常委會提出了6個方面的整改方向和20項主要措施。明確要加強學習，堅定政治定力；完善制度，規(guī)范干部工作調(diào)動后關(guān)系轉(zhuǎn)移、退休審批等工作，管理、監(jiān)督干部從嚴執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定；抓緊解決文多會多、調(diào)研陪同多、公務(wù)小號車等突出問題；結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進一步簡政放權(quán)、推進財政信息公開等，加強服務(wù)基層，提高工作效率；制定或完善厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定；面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾，注重在實踐中選人用人，加快建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。

　　民主生活會只是開端，重中之重還在解決問題，加強常委會自身建設(shè)

　　常委同志一致認為，要堅決貫徹習近平總書記重要講話要求，著力在解決問題上下更大功夫，堅持高標準、嚴要求，狠抓制度建設(shè)；發(fā)揚釘釘子精神，把整改落實落到實處，以群眾的感受和工作成效來衡量活動實效。要在加強常委會自身建設(shè)上下更大功夫，緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅持民主集中制，開展批評與自我批評，嚴格黨內(nèi)生活，加強黨的團結(jié)統(tǒng)一，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　韓正在總結(jié)講話時指出，當前，上海正處在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央要求上海當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者，為打造中國經(jīng)濟升級版發(fā)揮示范作用。市委常委會要以更加堅定的決心和勇氣，更加堅強有力的作風，引領(lǐng)帶動全市廣大干部群眾，為實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，為加快建設(shè)上海“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略目標開拓奮進。韓正就進一步加強常委會作風建設(shè)，以優(yōu)良的作風凝聚人心、推動發(fā)展，提出要堅定理想信念、深入推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、不斷提高群眾工作能力、建設(shè)高素質(zhì)人才和干部隊伍、大力推進制度建設(shè)等五個方面意見。

　　最后，韓正就市委常委會嚴以律己、發(fā)揮好示范帶頭作用，提出了“八個帶頭”的明確要求：帶頭講學習，堅持向書本學、向群眾學、向?qū)嵺`學，拓寬視野、提高本領(lǐng)，更好地履職盡責。帶頭講忠誠，時刻做到以黨的利益為重、以大局為重，不搞特殊化。帶頭解放思想、實事求是，堅持從實際出發(fā)，敢闖敢試，按照中央要求創(chuàng)造性地開展工作。帶頭密切聯(lián)系群眾，深入基層、深入群眾、深入實際，準確把握群眾新期盼、新愿望，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。帶頭講責任、敢擔當，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。帶頭講民主、講團結(jié)，班子成員之間相互理解、相互信任、相互支持，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，更好地集中各方智慧，提高領(lǐng)導水平。帶頭講法治、重制度，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。帶頭守紀律，嚴格遵守黨章黨紀、遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和本市實施辦法，嚴格要求親屬和身邊工作人員，切實做到自己清、家屬清、親屬清、身邊清。

　　高祀仁代表中央督導組作了講話，指出這次民主生活會認真貫徹了中央精神，緊密結(jié)合了上海實際，積極回應(yīng)了群眾期盼，常委同志進行了認真、深刻的批評與自我批評，開得好，氛圍好，質(zhì)量高。

　　高祀仁強調(diào)，要進一步搞好批評與自我批評，嚴格黨內(nèi)生活，突出民主生活會的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性；增強憂患意識，直面領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在的突出問題；堅持即知即改，把民主生活會的成效轉(zhuǎn)化為整改落實和建章立制的行動自覺。

　　中央督導組全體成員和中組部有關(guān)同志到會指導。市委常委會班子成員出席會議。