關于開好專題民主生活會的思考建議

　　近日，中央印發《通知》，要求第一批活動單位組織召開一次高質量的專題民主生活會。據此，我們對如何開好專題民主生活會，進行了調研和思考，認為必須未雨綢繆，下功夫解決好淺、怕、泛、誠、改的問題。

　　一、篤學慎思——解決“淺”的問題

　　開好高質量的專題民主生活會，是整個教育實踐活動的一個重點。《通知》要求把學習貫穿始終，這是確保生活會質量的重要前提。

　　首先，“學然后知不足”。只有通過持續不斷的學習，才能查找、感悟到平時感覺不到的問題。要在“跟進學習”上下功夫。在學習原定篇目的基礎上，跟進學習習近平總書記的一系列重要講話。這些講話蘊含著新的思想、新的觀點、新的論斷、新的要求，閃耀著馬克思主義的思想光芒，體現了與時俱進的理論品質和實踐要求，是對十八大精神的拓展和深化，是教育實踐活動的行動指南，也是開好專題民主生活會的具體教材。要在“立學醒腦”上下功夫。通過學習，把“四風”的思想根源挖深，把“四風”在自身的表現找準。做到認知上清醒，思想上清醒，政治上清醒。要在“學為所用”上下功夫。知為行之始，學為用之先。提倡帶著問題學，有的放矢地學，具體深入地學。不是湊概念，不是“炒冷飯”。通過學習，重點克服“看不到問題、不想找問題、找不準問題”的現象。

　　其次，“學而不思則罔”。古希臘有一句名言：世界上有兩種東西最有力量，一是劍，二是思想，而思想比劍更有力量。思考是學習的繼續，也是發現問題的先導。思考問題、查擺問題，必須由表及里，由淺入深。要從精神境界上思考、查找。“四風”之所以產生，是世界觀上的偏差 ，人生觀上的迷失，價值觀上的錯位。必須從根本上解決“我是誰，為了誰”的宗旨問題，真正把馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，做為發現“四風”的鏡子，糾正“四風”的尺子，洗滌“四風”的刷子，診治“四風”的方子。要從思想方法上思考、查找。許多“四風”方面的問題，以不同形式隱匿在一件件具體事象中。要運用科學的思想方法正視問題、查找問題，重點解決“認為自己沒有問題、對要害問題退避三舍、只擺現象不查本質”的問題。要從表現形式上思考、查找。由于所處的環境、崗位、職務不同，“四風”的表現形式也不盡相同。盡管一些單位沒有驕奢淫逸、聲色犬馬之類的明顯問題，但由“四風”衍生出來的知行不一、虛華浮躁等問題較普遍地存在。這些，與“四風”相比，僅僅是表現形式的不同，其根源都是精神境界、思想作風出了問題。形式是表象，根子在思想。“根”除，才能“風”正。

　　二、交心溝通——解決“怕”的問題

　　“批評上級怕打擊報復，批評同級怕引火燒身，批評下級怕丟選票，批評自己怕自毀形象。”這是當前在一部分人中存在的“共性心理”。

　　解決“怕”的問題，必須把自己擺進去。把自己擺進去，擺的是政治立場和黨性觀念，擺的是工作責任和思想作風。必須明確，“四風”問題及其影響，在大多數領導干部身上，不是有沒有的問題，而是多與少、輕與重、深與淺的問題。所以，必須放下架子，放下包袱，放低身段。亮明自己的態度，正視自己的問題，拿出自己的誠意，承擔自己的責任，真心誠意請對方幫自己找問題。只有把自己擺進去，才能把“怕”字換成“敢”字，才能敢于批評別人，才能勇于自我批評，才能實現相互提高。

　　解決“怕”的問題，必須把握活動總要求。要在思想和立場上“照鏡子、正衣冠”；要在工作和作風上“洗洗澡、除除塵”；要在紀律和道德上“醒醒腦、治治病”。一句話，是懲前毖后，治病救人。而不是泄私憤、圖報復，扣帽子、打棍子。秉持這樣的活動宗旨，堅持這樣的活動原則，“怕”的心理就會不驅自散。

　　解決“怕”的問題，必須搞好“熱身活動”。8月21日，省委常委會利用一天時間，集中查找省委常委會班子在“四風”方面存在的問題，并邀請各方面代表現場點評，收到良好效果。為開好省委常委會的專題民主生活會打下了基礎，也為各地各部門提前做好民主生活會的“熱身活動”做出了示范。

　　解決“怕”的問題，必須有充分的會前溝通。班長與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門的干部群眾，必須進行反復談心與溝通。凡是在生活會上準備作自我批評的問題，必須在談心階段先亮出來，讓別人明了，請別人校正，供別人批評。做到有來有往，有提醒、有觸動、有感悟。凡是在生活會上準備給對方提出的批評事項，必須在會前說清楚，談透徹，把事兒擺清，把理兒說明，把態度放正。做到心平氣和，開誠布公。這種會前的談心溝通必須是平等的、善意的、誠摯的，真正做到有交流、有交鋒、有交心，有共識、有共振、有共勉。

　　解決“怕”的問題，必須堅持“團結——批評——團結”的公式。從團結的愿望出發，通過“敞開思想、觸及靈魂”的自我批評，通過“較較真、紅紅臉”的相互批評，收到“出出汗、排排毒”的效果，達到“爽爽身、鼓鼓勁”的更高水平上的團結。

　　三、把脈聚焦——解決“泛”的問題

　　“泛泛議論、侃侃而談、言不由衷、言不及義”，是民主生活會之大忌。解決“泛”的問題，必須從活動的“主角、主旨、主題”上切入。

　　必須明確活動的主角——縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部。首先是一把手要有標桿意識，帶頭查擺問題，帶頭開展批評，帶頭進行整改。其次是班子成員要眼睛向內，自查自糾。開展自我批評，對群眾意見和上級點明的問題，要做深刻的檢查、反思和回應；開展相互批評，要觸及被批評者的主要問題。不論批評還是自我批評，都要確立“主角意識”，各認各的不足，各領各的問題，各找各的癥結，各搞各的整改。決不能拋開主角去“運動群眾”。

　　必須扭住活動主旨——集中解決“四風”問題。習近平總書記強調，這次教育實踐活動的主要任務是集中解決“四風”問題。“四風”問題，是人民群眾深惡痛絕、反映最為強烈的問題，抓住了“四風”問題，就抓住了活動的著力點、關鍵點、引爆點。要瞄準“四風”病灶，有的放矢，單刀直入，一針見血。不能“撿到籃子里都是菜”，更不能“王顧左右而言他。”

　　必須緊扣活動主題——“為民務實清廉”。不論撰寫剖析材料，還是開展談心、展開批評、謀劃整改，都要把問題聚焦到為民務實清廉的主題上來。具體說，要做到“五個講清”：即講清踐行黨的宗旨情況，講清執行八項規定和黨的紀律情況，講清“四風”在自身的表現和問題，講清產生問題的根源和癥結，講清整改方向和措施。要踐行“五個回應”：即對班子征求到的意見，主要負責人要作出回應；對涉及班子成員的意見，本人要作出回應；對紀檢、組織部門和督導組提醒的問題，要逐一作出回應；對自己清、家屬清、親屬清、身邊清的“四清”要求，要主動作出回應；對民主評議“較差”票相對集中的，本人要作出回應。

　　四、推心置腹——解決“誠”的問題

　　誠，是高質量專題民主生活會的基石。

　　對黨要忠誠。“對黨忠誠老實，言行一致，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益。”這是十八大黨章對黨員義務的明確要求。“照鏡子”首先要照黨章這面鏡子。履行黨章提出的義務，是每名黨員應具備的基本素養。黨的各級領導干部，在黨和人民的事業面前，沒有任何個人私利可言，更何況是黨和人民深惡痛絕的“四風”污垢？正如馬克思所說：“當我們選擇了最能為人民服務的職業，我們得到的將不是一點點自私而可憐的歡樂。”“我們的事業雖不顯赫一時，但將永遠存在。”對黨忠誠不渝，無私無畏。這是開好專題民主生活會的堅實基礎和可靠保證。

　　對自己要誠實。生活會上的批評貴在誠實。自查自糾要實實在在，敢于擔當，有一說一，有二說二，不藏藏掖掖，不遮遮掩掩；對上級或同事的批評要有有則改之、無則加勉和聞過則喜、聞過則改的誠意和胸襟；對照檢查材料要真實具體，不回避矛盾，不文過飾非；整改方案要可行可踐，不云山霧罩，不花拳繡腿。

　　對同事要誠懇。從一定意義上說，相互批評的效果，決定著生活會的質量。其中，同事之間的誠懇態度至關重要。對同事的意見和批評，必須實事求是，開誠布公，不存雜念，不塞私貨，不憑主觀臆斷，不憑道聽途說。只有對人誠心誠意，才能讓人心悅誠服。

　　對組織要誠信。在黨的組織和同事面前，“誠信比黃金更貴重”！專題民主生活會，必須以會前的談心為前提，開展批評，必須以會前的溝通為基礎。允許有新情況補充，允許有新認識闡發，但不能跑題，不能冒調，不能走偏。要努力做到“五防”：一是防止“議題偏移”。把生活會開成工作總結會、任務部署會，鋪天蓋地談工作，不涉及思想，不涉及作風，更不觸及靈魂。二是防止“重功輕過”。談成績頭頭是道，點問題輕輕帶過，甚至評功擺好，變相表揚，變相吹捧。三是防止“淺嘗輒止”。會前溝通查擺的問題沒作分析，沒作批評，該回應的事項沒作回應，該剖析的問題沒作剖析，蜻蜓點水，隔靴搔癢，雨過地皮濕。四是防止“以虛蓋實”。大而化之，籠而統之，聽起來高屋建瓴，立意高遠，實際上不涉及實質問題，以抽象代替具體，以共性代替個性，以班子問題代替個人問題。五是防止“突如其來”。談心時沒有溝通的問題，突然拿到會上；會前交流過的情況突然變卦；會前達成的共識突然出現分歧，甚至出現“頂牛”、“對質”、“冷場”等不歡而散的情況。這些，既有談心交流不透徹、不到位的原因，也有會前的共識不真實、不牢靠的問題，但深層還是對組織、對同事的信義和誠意問題。

　　五、立言立行——解決“改”的問題

　　“行動比表態更重要。”雖然整改任務大多應在生活會之后完成，但是，在專題民主生活會上，必須要有“改”的承諾和動作，必須邊學邊改、邊查邊改、即知即改，小有小改、大有大改、改就改好。

　　首先，公示整改措施。根據群眾反映和生活會查擺出的問題，及時制定整改措施，明確任務進度，列出完成時限，并在一定范圍公示。讓群眾明白，讓群眾監督。

　　其次，能改的隨即改。群眾不關心領導怎么講，只關注領導怎么干，最反感“做戲做秀不做事”！對諸如削減“人情消費”、“文山會海”等易改易行的問題要立言立改。讓群眾看到行動、看到進度。

　　第三，抓緊建章立制。對先期整改成果要用制度鞏固下來，形成作風建設的長效機制。同時，完善黨員領導干部直接聯系群眾、暢通群眾訴求反映渠道等制度，注重從體制和機制上解決問題。讓群眾看到成果、看到變化。