河北省作協黨組黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

http://www.donkey-robot.com 2013年07月16日11:09 來源：河北作家網

　　根據中共中央《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和省委《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，省作協自2013年7月中旬至年底，開展為期半年的黨的群眾路線教育實踐活動。現就省作協開展教育實踐活動提出如下實施方案。

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以縣處級以上領導班子和領導干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅持反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形式下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮聯系廣大作家和文學工作者“橋梁”和“紐帶”作用，團結、帶領全省作家和文學工作者扎實生活，誠實寫作，為人民抒寫，為時代放歌，為推動河北奮進崛起、科學發展，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

　　二、目標要求

　　教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效凝聚起推動科學發展的強大力量。

　　落實為民務實清廉要求。堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持黨的群眾路線。做到求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風，發揚密切聯系群眾之風，發揚艱苦奮斗之風。嚴格遵守黨章，嚴格執行廉政準則，嚴格規范權力行使，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　堅持不折不扣貫徹中央精神和省委要求，聚焦作風建設，緊扣“四風”問題，突出領導干部帶頭，認真查擺、剖析根源，找準病癥、對癥下藥，確保活動不虛、不空、不偏 。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，以優良的作風推動重點部署的落實，開創河北文學事業發展新局面。

　　三、聚焦“四風”問題

　　重點對照中央4號文件和習近平總書記講話中列舉的表現，逐條對號、逐一查擺。在此基礎上，著重剖析和檢查以下突出問題：(1)既不全面貫徹中央、省委決策部署，又脫離基層實際盲目決策；(2)浮在上面，不干實事，執行力不強；(3)不負責，推諉扯皮，辦事效果不高；(4)攬權謀私，不轉職能不放權，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；(5)精神懈怠，不思進取，得過且過，不干事的非議干事的；(6)貪圖享受，超標占房、配車，違規配備秘書，收受禮金禮卡禮品；(7)吃吃喝喝，拉拉扯扯，拉票跑官等。

　　堅決反對形式主義，重點解決工作不實的問題，端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。堅決反對官僚主義，重點解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督。堅持反對享樂主義，重點克服及時行樂思想和特權現象，牢記“兩個務必”，克已奉公，勤政廉政 ，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。堅持反對奢靡之風，重點狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

　　四、貫穿“四句話”總要求

　　在教育實踐活動中，認真貫徹中央精神和省委要求，把“照境子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿各個環節和全過程。

　　(一)“照鏡子”。主要是“五照五看”：以黨章為鏡，看是否符合共產黨員標準；以廉政準則為鏡，看廉潔自律方面存在哪些突出問題；以中央的新要求為鏡，看落實八項規定、克服“四風”方面存在哪些實出問題；以群眾期盼和意見為鏡，看克服“四風”著力要解決哪些突出問題；以焦裕祿、谷文昌、楊善洲等先進典型為鏡，看自己對標先進、修身正已的努力方向。

　　1、個人自學。召開動員大會后，機關黨委、各支部及時安排黨員、干部研讀中國特色社會主義理論體系、黨章、十八大報告，習近平總書記在中央教育實踐活動工作會議、中央政治局專門會議等一系列重要講話，以及《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等篇目。學習省委八屆五次全會精神和全省動員大會精神。提倡撰寫和交流學習心得。

　　2、集中學習。7月中下旬，采取理論中心組學習、主題報告會、專題研討班等形式，組織黨員干部開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展群眾觀點和群眾路線專題學習討論，學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲等先進典型事跡，增強黨員、干部憂患意識、宗旨意識、自律意識。黨組成員集中學習不少于7天，其他干部不少于5天。

　　3、廣泛征求意見。8月上旬，省作協黨組成員要通過隨機走訪、談心交流、約談交心、蹲點調研等方式征求意見。深入基礎面對面聽取群眾意見，深入地(市)作協及會員團體單位聽取意見。通過網站征集、問卷調查等形式，面向社會和群眾征求意見。

　　4、開展“我為‘三清’獻一計”活動。圍繞促進干部清正、政府清廉、政治清明，以支部為單位，組織干部、黨員和職工群眾獻計獻策。

　　5、梳理意見建議。省作協活動辦認真梳理匯總征求到的意見建議，報省作協主要領導和省委督導組。由省作協主要負責同志向班子成員、黨員干部進行原汁原味反饋，作為查擺、分析和整改的重要內容。

　　(二)“正衣冠”。主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，端正自身行為，維護良好形象。

　　1、公開承諾。省作協黨組及成員要聯系自身工作實際，圍繞克服“四風”問題，從政治紀律、群眾紀律、科學決策、求真務實、干部工作、清正廉潔、艱苦樸素等方面，確定承諾事項，向社會作出公開承諾，接受監督，并以實際行動履約踐諾，讓廣大群眾從一開始就看到活動帶來的變化。

　　2、自查自糾。按照中央精神和省委要求，著力改進學風文風會風，著力控制“三公”經費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會員卡、商業預付卡問題，著力解決“形象工程”、“政績工程”和各種節慶、論壇泛濫等問題。著力制止濫建樓堂館所問題，著力規范領導干部工作生活待遇標準。從活動開始后，用一個月時間就上述8個方面搞好自查自糾，并向省委督導組報告情況。

　　3、隨機核查。根據個人申報情況、組織掌握情況、群眾反映情況、隨機進行檢查，發現問題，責令整改。

　　(三)“洗洗澡”。根據征求到的意見，在自查自糾、自我整改的基礎上，深入剖析存在問題的原因，以整風精神開展批評和自我批評，既解決實際問題，又解決思想問題。

　　1、見面談心。8月下旬之前開展“五見面”，即與上級有關領導、同級班子成員、各處室負責同志、“兩代表一委員”，基層群眾見面，充分聽取意見建議。

　　2、溝通提醒。省委督導組談話提醒，省作協主要負責同志與班子成員談話提醒，班子成員之間互相談話提醒。擴大領導干部溝通范圍，系統內下談一級，主動征求下屬單位意見。省作協主要負責同志要同所有處室主要負責人談心，班子成員要與分管處室全體干部談心。

　　3、撰寫對照檢查材料。在充分談心的基礎上親自動手、認真撰寫對照檢查材料，根據征求到的意見和建議，重點剖析存在的“四風”問題及根源，做到查擺問題準、原因分析透、整改措施實。黨組和領導干部對照檢查材料由省作協主要負責同志修改把關后，報省委督導組審核。在自我批評的同時，可有針對性地進行督導批評、主要領導批評。

　　4、召開民主生活會。9月上旬到中旬，召開省作協領導班子民主生活會，以整風精神開展積極的善意的實事求是的批評與自我批評，營造嚴肅和諧的氛圍，達到提高認識、統一思想、改進提高、團結鼓勁的目的。民主生活會必須堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，做到“五要五防”：要有的放矢，防止空對空，少說成績、多講問題，對查擺了出的問題和群眾提出的意見建議做出具體回應，不能輕描淡寫、敷衍應付。要觸及靈魂，防止淺嘗輒止，結合思想和工作實際進行深刻的黨性分析和自我剖析，不能見事不見人，以工作分析代替檢查思想作風問題。要點到要害，防止隔靴搔癢，說真話、實話、心里話，不能避重就輕、回避矛盾、文過飾非。要思想交鋒，防止各說各話，既進行深刻的自我批評，又進行誠懇的相互批評，對每個班子成員提出批評意見。要接受監督，防止自彈自唱，主動接受群眾監督和評議，不能閉門修煉、體內循環。省委督導組會同省作協主要負責同志，對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當方式反饋。

　　民主生活會后，由省作協主要負責同志主持召開通報會，向省作協機關各處室通報黨組民主生活會情況。9月下旬，向省委活動辦報告民主生活會情況。

　　省作協機關黨委、各黨支部要認真組織黨員參加教育實踐活動，每名黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織民主生活會。

　　(四)“治冶病”。主要是堅持懲前毖后、治病救人的方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處。

　　1、開展警示教育。積極參加全省和省作協組織的警示教育學習，從典型案件中舉一反三、汲取教訓，自我警醒、防微杜漸。

　　2、集中進行整改。9月底前，省作協黨組和領導干部要針對生活會查擺出的問題，制定落實整改方案。抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負總責，分解細化具體責任單位、責任人。整改方案在一定范圍內公示，進一步征求黨員群眾意見，進行修改完善，增強方案的針對性和可操作性。整改方案經省委督導組同意后，上報省委活動辦。

　　堅持邊查邊改、立改立行。對涉及群眾切身利益、能馬上解決的問題，雷厲風行、迅速解決；一時解決不了的問題，向群眾說明情況，提出切實有效措施逐步加以解決；深層次問題，挖掘源頭，力求從根本上加以解決。集中整改要建立臺帳，結果在一定范圍內公示。

　　3、查處違紀行為。視問題嚴重程度，根據黨紀黨規，分別進行誡勉談話、組織處理、依紀查處。

　　4、接受“萬人評議”。10月下旬，集中整改告一段落后，省委活動辦將邀請“兩代表一委員”、老干部、老黨員、服務對象等群眾代表，邀請實名提出意見建議的群眾代表約1萬人，對省直單位活動開展情況及整改落實效果進行民主評議和測評。省作協將作為被評議單位，就教育實踐活動開展情況接受“萬人評議”檢驗。

　　5、建立長效機制。針對省作協黨組和領導干部存在的突出問題，圍繞克服“四風”、改進作風，密切與人民群眾的聯系，建立完善作風建設相關制度。

　　6、開展“回頭看”。10月下旬至11月中下旬，組織開展“回頭看”，進一步抓好整改措施落實。12月，搞好活動的總結工作。

　　五、開展專項行動

　　圍繞解決群眾反映強烈的問題，從具體事情做起，有針對性地開展專項行動，達到“轉作風、見行動、惠民生、聚民心”的目的。

　　(一)領導干部正風肅紀行動。活動一開始，省作協黨組帶頭正風肅紀，在省作協機關著力解決13個方面的突出問題。(1)治理文山會海，堅持取消一切沒有實質內容、不解決實際問題的會議、活動和文件。(2)對各類評比考核培訓表彰進行集中清理，制定管理辦法，嚴格報批程序。(3)對機關和公務人員勤政情況進行專項檢查，整治推諉扯皮、辦事效率低下等問題。(4)糾正行業不正之風，治理不作為亂作為、侵害群眾利益等問題。(5)規范公務接待，按照中央八項規定的要求，完善和落實相關制度。(6)糾正違反規定配備秘書的問題。(6)整治領導干部超標準使用辦公用房、多占住房問題。(8)清查和治理超編制、超標準配備公務用車問題。(9)清理“小金庫”問題。(10)全面審計和檢查“三公”經費使用情況，追究違規者責任。(11)堅決制止鋪張浪費，嚴厲查處以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排高消費娛樂活動。(12)整治變相旅游問題。(13)加強對聯系群眾工作的檢查，重點解決干部脫離群眾、對待群眾簡單粗暴、聯系群眾工作制度不落實等問題。

　　解決13個方面的突出問題，實行臺帳管理，明確牽頭部門、協助單位和任務要求、完成時限、工作標準，進行深入督查、集中整改。堅持以“亮劍”的精神抓整治，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型。省作協整改情況要向省委活動辦報告，并在省作協機關通報。

　　(二)窗口單位提質提效行動。河北文學館、創作聯絡部、長城雜志社、詩選刊編輯部等四個窗口單位要重點抓提高服務質量和工作效率，轉變職能，簡政放權，規范和公開服務內容、辦事程序、辦結時限，切實解決門難進、臉難看、事難辦的問題。

　　在做好以上兩個專項活動的同時，積極參與大氣污染綜合防治行動和農村面貌改造提升行動。

　　六、建立四項重點制度

　　堅持以改革的辦法、法治的思維固化作風建設成果，使轉變工作作風、密切聯系群眾納入制度化、規范化、常態化軌道。在按照中央和省委要求建立健全相關制度的基礎上，結合省作協實際抓好四項重點制度建設。

　　(一)公開承諾制度。教育實踐活動中，省作協黨組及成員聯系自身工作實際，圍繞群眾反映的突出問題和制約省作協發展的重要問題，研究確定相關事項，適時作出公開承諾，接受各方面監督。

　　(二)直接聯系群眾制度。省作協各級領導干部聯系與自己業務直接相關的基層單位、服務對象，了解政策落實情況，幫助解決實際問題。根據省委安排，開展好機關干部下基層掛職任職工作，輪流到農村和社區掛職一年，在基層黨組織擔任相應職務或指導員。定期開展民意調查，了解掌握群眾的意見和建議，加強對干部服務群眾的監督。

　　(三)干部考核選拔任用制度。根據省委的文件要求，建立健全省作協體現改革、發展、穩定、環境、作風等重點內容的干部政績考核體系，用科學的政績考核評價推動作風轉變。完善有利于優秀人才脫穎而出、有利于激發干部干事創業熱情的選拔任用機制，讓作風好的干部得到重用，讓作風不好的干部受到警醒和懲戒。

　　(四)領導干部工作生活待遇制度。認真貫徹中央精神和省委要求，在領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、福利、休假、出境出國、基層調研等方面，制定明確具體的辦法，嚴格標準、規范管理，并定期檢查報告，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。堅持落實不贈送、不接受禮品的規定。

　　七、做好八項工作

　　開展教育實踐活動，要緊密聯系協會工作實際。通過教育實踐活動，切實改進省作協機關，特別是處級以上黨政領導干部的工作作風，增強群眾觀念，以優質的服務，增強協會工作的吸收力、凝聚力和影響力，夯實協會工作的群眾基礎，把“橋梁”和“紐帶”作用落到實處。教育實踐活動期間，省作協要推出一系列服務作家、服務創作、服務群眾的舉措，讓全省作家、文學工作者和廣大干部群眾感受到教育實踐活動的實效。具體做好以下八項工作。

　　(一)圍繞省委中心工作，組織精品創作。圍繞省委八屆五次全會提出的“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”、“打好四大攻堅戰”、“燕山—太行山扶貧攻堅”、“農村面貌改造提升工程”等重大決策部署和“中國夢”“善行河北”主題教育實踐活動，組織作家深入我省基層采訪創作，組織創作《親人》《一個鄉村警察的葬禮》《國家觀念》等報告文學作品，書寫我省廣大干部群眾特別是基層干部群眾在全面建成小康社會進程中愛崗敬業、誠實守信等方面的感人事跡，為建設經濟強省、和諧河北提供正能量。

　　(二)舉辦青年作家讀書班。9月份組織舉辦青年作家讀書班，邀請全國知名作家、學者為讀書班學員授課、交流，發揮文學大家的影響、帶動和激勵作用，提升我省青年作家創作水平。

　　(三)召開“河北四俠”研討會。認真貫徹實施《關于進一步加強青年作家隊伍建設的意見》，加大優秀青年作家宣傳推介力度，努力搭建平臺促使“文學冀軍”脫穎而出。10月份在北京組織召開胡學文、劉建東、張楚、李浩“河北四俠”創作研討會，擴大河北作家作品在全國的影響力和知名度。

　　(四)建立文學院導師制度。為培養文學新銳，制定并實施了文學導師制度，聘請省內知名作家、評論家、編輯共12人，與河北文學院第11屆合同制作家34人結對子，7月份組織召開導師指導交流會，對合同制作家的學習、創作進行有針對性的指導，努力為優秀創作人才脫穎而出提供良好環境和條件。

　　(五)舉辦公益性文學講座。8月份邀請省內外知名作家、編輯在省會圖書館、新華書店舉辦公益性文學講座，推進文化惠民工程，為廣大市民提供更多精神文化食糧。9月份組織作家、編輯深入到基層，就作品鑒賞、創作手法、大型期刊發表作品的要求等方面進行座談交流，幫助基層作者解決創作上的困惑，提高創作水平。

　　(六)舉辦重點作品推介會。10月份，舉辦何玉茹的長篇小說《葵花》、申躍中的長篇小說《中和人家》、康志剛的長篇小說《天天都有紅太陽》等重點作品推介會，搭建與省內外出版機構和文學刊物出版交流和互動平臺，為作家創作成果走向市場、走向社會創造良好的條件。

　　(七)充分發揮文學館作用。充分發揮河北文學館作為省會文化窗口的作用，面向社會廣泛開展書法、繪畫等公益性文化藝術展覽，與省會市民、大中專院校聯合開展文學交流活動，充分發揮文學的社會功效，不斷提升文化為民、文化惠民的水平。

　　(八)出版基層作家專輯。《長城》《詩選刊》充分發揮文學陣地作用，積極為基層作家服務，在選稿用稿上向基層作家傾斜，加大河北文學新人的扶持力度，編發河北新人專輯、河北基層作家專輯，調動基層作家創作積極性。

　　八、加強組織領導

　　(一)成立組織機構。成立省作協開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，黨組書記魏平、主席關仁山任組長，副主席王力平、李延青任副組長，劉寶書、韓偉、張國明(簡明)、解文閣(大解)、劉向東、劉建東、司敬雪、王萬舉、李秀龍、李立叢(郁蔥)、蘇連行為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由李延青兼任，韓偉、劉寶書任辦公室副主任，成員由劉靜、夏子濤、孟昭旺、衛瑋、陳由善、王睿組成。

　　(二)落實領導責任。黨組書記是第一責任人，對活動負總責。分管領導具體抓，各處室(支部)主要負責同志切實履行好本處室(支部)第一責任人的責任，組織好本處室(支部)的相關活動。活動辦在活動領導小組的領導下負責組織協調和具體指導。

　　(三)堅持統籌兼顧。要把開展活動同做好當前工作緊密結合起來，同完成2013年度重點工作任務緊密結合起來，擺布好時間和精力，使活動每個環節，每項措施都為中心工作服務，以各項工作的新成果衡量教育實踐活動的成效，真正做到教育實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

　　(四)搞好輿論宣傳。為教育實踐活動營造良好氛圍，充分調動全體干部職工參與熱情，利用《河北作家》、河北作家網等媒體，將省作協教育實踐活動活動開展情況進行廣泛宣傳。全面展示教育實踐活動中的新舉措、新成效，確保教育實踐活動強勢開局、深入人心、影響持久。

中共河北省作家協會黨組
2013年7月10日