休假,停在紙上的權(quán)利?

　　對不少上班族來說，送走春節(jié)長假，下一個能盼望的就是清明假期了。近年來，有關(guān)勞動者休息休假的制度日臻完善，但對于相當(dāng)一部分職工來說，休假權(quán)利卻似乎停在了紙上，如同“鏡花水月”。正在召開的全國兩會上，職工休假權(quán)利也引起了代表委員的關(guān)注。

　　全年115天公共假期？

　　長春市民王宇在一家民營企業(yè)就職，參加工作3年多，幾乎沒有星期天，即使在剛剛過去的春節(jié)，他也只休息了兩天。

　　日前印發(fā)的國民旅游休閑綱要提出，到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實。“再等七年”遭到不少網(wǎng)友“吐槽”，但對和王宇一樣的不少職工而言，法定假日等基本休息休假權(quán)利已是奢望。

　　有媒體計算，“全年公共假期115天”：一是雙休日，全年52周，104天；二是法定假日，即元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天，國慶節(jié)和春節(jié)各3天，全年共11天。

　　但實際上，記者采訪了解到，不少單位工作日和周末加班成為“家常便飯”，甚至有單位工作“5加2”“白加黑”，職工休息休假權(quán)利被一點點消解。

　　近日一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在全年52個周末104天假期中，全部能休的網(wǎng)友人數(shù)不到1／4，有約10%的受訪者稱周末基本無休；法定假日方面，能全休的網(wǎng)友約占四成，甚至約7%的網(wǎng)友稱11天都不能休。

　　“公務(wù)員、部分事業(yè)單位、大多數(shù)企業(yè)，都很難能休滿規(guī)定的假期，休假要真正落到每一個工作者身上，要走的路程還很長。”全國人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長李楨說。

　　誰動了我的假期？

　　《中華人民共和國勞動法》《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》《職工帶薪年休假條例》……勞動者休息休假的規(guī)章制度不可謂不完善，但往往在現(xiàn)實中遭遇“執(zhí)行難”。不少職工不禁要問：“誰動了我的假期？”

　　“‘加班加點’被視為一種美德，‘全年無休’更足以感天動地。只要社會價值對休假不能有理性認(rèn)識，過勞已然呈現(xiàn)出一種‘病態(tài)美’。那么，勞動者休假權(quán)遲早還是羞答答不肯‘下樓來’。”網(wǎng)友“巴多之莊生曉夢”在微博里說。

　　事實上，讓職工“有假難休”，除了觀念的問題，職工與單位地位不對等也是原因之一。全國政協(xié)委員、安徽省總工會主席王秀芳認(rèn)為，現(xiàn)在職工帶薪休假落實難和就業(yè)難有很大關(guān)系，只有少數(shù)經(jīng)濟效益好、各項制度比較完善的國企落實得比較好，一般企業(yè)的員工都不敢去爭取相關(guān)權(quán)益，怕因爭取休假而丟掉工作，底氣不足。

　　“有假不敢休”成為當(dāng)下常見心態(tài)：職工怕耽誤工作進(jìn)度，怕給領(lǐng)導(dǎo)留下壞印象，怕影響自身收入……去年底的一項調(diào)查顯示，約一半的受訪者直言單位不實行帶薪休假；近八成人認(rèn)為，勞資雙方不對等，員工沒有話語權(quán)。

　　“一些企業(yè)中，別說帶薪休假了，有的員工甚至一周要工作六天。為了保住飯碗，只好這樣工作。”全國人大代表趙立欣說，部分民營企業(yè)對于職工休假的意識薄弱，對國家相關(guān)制度落實不力。

　　莫讓休假權(quán)利淪為“紙上畫餅”

　　如何讓休假落到實處，保障職工切身權(quán)益？代表委員認(rèn)為，這需要用工單位、勞動監(jiān)察部門、工會和職工形成合力。

　　全國政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學(xué)院黨委書記顏輝說，給予員工帶薪休假，看似對企業(yè)有“損失”，但這種“損失”換來的是職工對企業(yè)的高度認(rèn)同，回報遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出所謂損失，是一件“小本大利”的事情。

　　“企業(yè)也有自身的生產(chǎn)規(guī)律，盲目停產(chǎn)損失很大，為保障職工權(quán)益，特殊情況不能放假的我們都按規(guī)定在工資上進(jìn)行補償。”全國人大代表、吉林利源鋁業(yè)股份有限公司董事長王民說，企業(yè)管理者主動關(guān)心職工權(quán)益，更能增加職工歸屬感，提高工作效率。

　　“維權(quán)的渠道不順暢，搞不好維權(quán)不成丟了飯碗。”采訪中一些職工如是說。有代表認(rèn)為，應(yīng)加強勞動監(jiān)察等日常監(jiān)管，工會組織也應(yīng)在維護(hù)職工休假權(quán)利上引起重視。

　　李楨代表建議，短假期很容易被忽視和占用，應(yīng)適當(dāng)增加長假頻次，降低假日被侵占的幾率。此外，應(yīng)當(dāng)把帶薪休假作為用工制度的一個強制要求，明確相應(yīng)懲處措施，加大社會監(jiān)督和處罰力度。

　　和不少企業(yè)面臨的情況一樣，醫(yī)生、媒體工作者以及部分服務(wù)行業(yè)等由于其工作特殊性，雙休日和法定假日往往不能保證。對此，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》也明確可以實行其他工作和休息辦法。

　　“休假保障和經(jīng)濟社會發(fā)展水平密切相關(guān)，不能‘一刀切’，也不能急于求成。”全國人大代表、吉林省白山市市長彭永林認(rèn)為，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度，整個社會會逐漸形成休假文化以及保障職工休假權(quán)益的社會氛圍。(記者陳煒偉、王曉明、王敏、林暉)